Republički javni tužilac podneo je zahtev za zaštitu zakonitosti PTZ 395/14 od 25.09.2014. godine protiv pravnosnažne presude Prekršajnog apelacionog suda Odeljenje u Nišu Pržu 7197/14 od 10.07.2014. godine zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka u smislu člana 234. stav 2. u vezi člana 147. i člana 224. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09), s`predlogom da Vrhovni kasacioni sud usvoji zahtev, te da ukine pobijanu pravnosnažnu presudu i predmet vrati prvostepenom organu na ponovni postupak.

Vrhovni kasacioni sud je, nakon što je o sednici veća obavestio Republičkog javnog tužioca, u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima, održao sednicu veća, te je po oceni navoda u zahtevu, našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti je osnovan.

Iz spisa predmeta proizlazi da je predmetni prekršajni postupak pokrenut od strane Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije, PU Bor, SPI Negotin zahtevom za pokretanje prekršajnog postupka 4-503-00381/13 od 06.09.2013. godine protiv okrivljenog pravnog lica DOO „S.t.“ sa sedištem u B. i okrivljenog odgovornog lica u pravnom licu M.S., zbog učinjenog prekršaja iz člana 326. stav 2. tačka 57. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

MUP RS, PU Bor, PS Negotin, Odsek za vođenje prekršajnog postupka doneo je rešenje Up 41/13 od 16.05.2014. godine kojim su okrivljeno pravno lice DOO „S.t.“ sa sedištem u B. i okrivljeno odgovorno lice u pravnom licu M.S. prekršajno kažnjeni zbog učinjenog prekršaja iz člana 246. stav 1. i kažnjeni po članu 326. stav 1. i 2. tačka 57. ZOBS-a na putevima, na način kako je to opisano u izreci rešenja. Nakon toga predmetno rešenje MUP-a RS, PU Bor, PS Negotin Up 41/13 od 16.05.2014. godine dostavljeno je advokatu P.J., braniocu okrivljenog pravnog lica DOO „S.t.“ sa sedištem u B. i okrivljenog odgovornog lica u pravnom licu M.S.

Odredbom člana 340. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 65/2013) propisano je da će se prekršajni postupci započeti do dana početka primene ovog zakona okončati po odredbama Zakona o prekršajima - „Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09.

Odredbom člana 147. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09) propisano je da se sve odluke od čijeg dostavljanja teče rok za žalbu dostavljaju lično.

Odredbom člana 148. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09) propisano je da ukoliko okrivljeni ima branioca, sve odluke od čijeg dostavljanja teče rok za žalbu biće dostavljene braniocu.

Odredbom člana 224. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09) propisano je da se pismeno izrađena presuda dostavlja podnosiocu zahteva i okrivljenom po odredbama člana 147. ovog zakona.

Odredbom člana 234. stav 2. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09) propisano je da bitna povreda odredaba prekršajnog postupka postoji ako sudija, odnosno službeno lice u toku prekršajnog postupka ili prilikom donošenja odluke nije primenio ili je pogrešno primenio koju odredbu ovog zakona, ili je u toku prekršajnog postupka povredio pravo odbrane, a to je uticalo ili je moglo uticati na zakonito i pravilno donošenje odluke.

Kod napred navedenog, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je u prekršajnom postupku učinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 2. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09) s`obzirom na to da je povređeno pravo odbrane okrivljenog pravnog lica DOO „S.t.“ sa sedištem u B. i okrivljenog odgovornog lica u pravnom licu M.S., jer im protivno odredbi člana 224. stav 1. u vezi sa odredbom člana 147. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09) nije lično dostavljena prvostepena odluka MUP-a RS, PU Bor, PS Negotin, Odsek za vođenje prekršajnog postupka Up 41/13 od 16.05.2014. godine. Time što im prvostepena odluka nije dostavljena okrivljenima je, svakom pojedinačno onemogućeno pravo da izjave žalbe protiv prvostepene odluke i da ukažu na činjenice i dokaze koji su od značaja za donošenje zakonite odluke.

S`obzirom na napred navedeno, Vrhovni kasacioni sud je ukinuo odluku Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenje u Nišu Pržu 7197/14 od 10.07.2014. godine, kako bi u ponovnom postupku prvostepena odluka MUP-a RS, PU Bor, PS Negotin, Odsek za vođenje prekršajnog postupka Up 41/13 od 16.05.2014. godine bila dostavljena okrivljenom pravnom licu DOO „S.t.“ i okrivljenom odgovornom licu u pravnom licu M.S. u smislu napred citiranih odredaba člana 224. stav 1. u vezi člana 147. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 101/05, 116/08 i 111/09), nakon čega će Prekršajni apelacioni sud Odeljenje u Nišu biti u mogućnosti da donese pravilnu i na zakonu zasnovanu odluku.

Iz iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je usvajanjem podnetog zahteva za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca, na osnovu člana 30. stav 1. Zakona o uređenju sudova i primenom člana 286. u vezi člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 65/13) odlučio kao u izreci ove presude.

Zapisničar-savetnik,                                                             Predsednik veća-sudija,

Olgica Kozlov, s.r.                                                                  Zoran Tatalović, s.r.