Protiv pravnosnažne presude Prekršajnog apelacionog suda Prž 20326/18 od 27.09.2018. godine, Republički javni tužilac podneo je zahtev za zaštitu zakonitosti Ptz br.901/18 od 28.12.2018. godine, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud navedenu presudu ukine i spise predmeta vrati Prekršajnom apelacionom sudu na ponovno odlučivanje.

Na sednici veća o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima, obavešten Republički javni tužilac, Vrhovni kasacioni sud je razmotrio spise predmeta, sa presudom protiv koje je zahtev za zaštitu zakonitosti podnet, te je po oceni navoda u zahtevu, našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca je osnovan.

Osnovano se zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da je pobijana presuda doneta uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, jer u konkretnom slučaju sud nije primenio najblaži zakon za okrivljenu, a što je bilo od uticaja na donošenje zakonite i pravilne presude.

Naime, okrivljena AA je pravnosnažnom presudom Prekršajnog suda u Beogradu Pr 93621/17 od 02.04.2018. godine, oglašena odgovornom zbog prekršaja iz člana 332. stav 1. tačka 8) ZOBS-a na putevima, koji je prema činjenicama opisa prekršaja iz izreke navedene presude učinila tako što je dana 17.03.2017. godine u naselju upravljala svojim putničkim vozilom brzinom od 73 km / čas, protivno opštem ograničenju brzine za naselje od 50 km / čas.

Drugostepeni sud je odlučujući o žalbi branioca okrivljene kojom je ukazivano da je prekršaj zbog kojeg je okrivljena oglašena odgovornom prvostepenom presudom Zakonom o izmenama i dopunama ZOBS-a na putevima („Službeni glasnik RS“, br.24/18, koji je stupio na snagu dana 03.04.2018. godine) dekriminalizovan i da isti više nije prekršaj, našao da je članom 151. citiranog zakona dodat novi član – 332a kojim je u stavu 1. tačka 4) propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara kazniti za prekršaj lice koje postupi suprotno odredbi člana 44. i 45. stav 1. tačka 1) do 3) i to vozač koji se u naselju kreće brzinom koja je od 20 do 30 km / čas veća od dozvoljene, zbog čega je prvostepenu presudu preinačio u pogledu pravne kvalifikacije prekršaja tako što je radnje okrivljene opisane u izreci prvostepene presude pravno kvalifikovao kao prekršaj iz člana 332a stav 1. tačka 4) ZOBS-a na putevima i okrivljenu osudio na novčanu kaznu u iznosu od 6.000,00 dinara.

Postupajući na navedeni način, drugostepeni sud je donošnjem pobijane pravnosnažne presude učinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, jer nije pravilno primenio odredbu člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, odnosno u konkretnom slučaju nije primenjen Zakon koji je najblaži za okrivljenu.

Naime, u vreme izvršenja predmetnog prekršaja kao i u vreme donošenja prvostepene presude, prekoračenje brzine kretanja, odnosno prekoračenjem brzine kretanja vozila u naseljenom mestu, bilo je sankcionisano odredbom člana 332. stav 1. tačka 8) ZOBS-a na putevima, ali je u međuvremenu, nakon donošenja prvostepene presude, došlo do izmena i dopuna navedenog zakona. Tako je izmenama i dopunama ZOBS-a na putevima („Sl. glasnik RS“ br.24/18 od 26.03.2018. godine, koji je stupio na snagu 03.04.2018. godine), izmenjen propis pa je u članu 150. tih izmena, koji se upravo odnose na član 332. (kojim je bilo sankcionisana brzina kretanja vozila u naseljenom mestu) u stavu 3. navedeno: „U tački 8) reči: „21 km/čas“ zamenjuju se rečima : „za više od 30 km/čas“.

Imajući u vidu navedeno, a s obzirom na to da je okrivljena dana 17.03.2017. godine, upravljala vozilom u naselju brzinom većom za 23 km/čas od opšteg ograničenja (što je bilo sankcionisano kao prekršaj iz člana 332. stav 1. tačka 8) ZOBS-a na putevima), to je navedenom izmenom i dopunom ZOBS-a na putevima, ovaj prekršaj dekriminalizovan, počev od 03.04.2018. godine, a kako se to osnovano ukazuje u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca.

Stoji činjenica da je zakonodavac novom izmenom ZOBS-a na putevima, objavljenom u „Službenom glasniku RS“, br.41/18 od 31.05.2018. godine, koja je stupila na snagu 01.06.2018. godine u članu 7. naveo: „U članu 332a stav 1. tačka 4) broj „44“ zamenjuje se brojem „43“, kojom izmenom je zakonodavac ponovo sankcionisao prekoračenje brzine u naselju od 20 do 30 km / čas od dozvoljene brzine, odnosno sankcionisao je postupanje suprotno članu 43. tog zakona. Shodno navedenom, dakle u periodu od 03.04.2018. godine do 01.06.2018. godine, radnja koja se okrivljenoj stavlja na teret nije bila prekršaj, jer zakonodavac u tom periodu nije inkriminisao prekršaj za prekoračenje brzine u naseljenom mestu u rasponu od 20 do 30 km / čas, tako da je u navedenom periodu, po nalaženju ovoga suda, predmetni prekršaj bio dekriminalizovan, što se osnovano ukazuje u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca.

Prema tome, kako je u konkretnom slučaju nakon izvršenja prekršaja, zakon izmenjen više puta i kako je izmenama i dopunama ZOBS-a na putevima, objavljenim u „Službenom glasniku RS“, br.24/18 od 26.03.2018. godine, koji je stupio na snagu 03.04.2018. godine i bio na snazi do 01.06.2018. godine, predmetni prekršaj zbog kojeg je okrivljena oglašena odgovornom prvostepenom presudom, bio dekriminalizovan, to je donošenjem pobijane drugostepene presude kojom je drugostepeni sud samo preinačio prvostepenu presudu u pogledu pravne kvalifikacije predmetnog prekršaja, učinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima.

Nalazeći iz iznetih razloga da je pravnosnažnom presudom učinjena bitna povreda prekršajnog postupka na koju se ukazuje u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca, Vrhovni kasacioni sud je usvojio kao osnovan zahtev i na osnovu člana 286. i 287. stav 4. Zakona o prekršajima, odlučio kao u izreci ove presude, odnosno ukinuo pobijanu drugostepenu presudu i predmet vratio Prekršajnom apelacionom sudu na ponovno odlučivanje, koji će otkloniti povredu zakona na koju mu je ukazano ovom presudom.

Zapisničar – savetnik                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Predsednik veća – sudija

Vesna Veselinović,s.r.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Bata Cvetković,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić