Protiv navedenih pravnosnažnih odluka Republički javni tužilac podneo je zahtev za zaštitu zakonitosti PTZ 597/20 od 21.10.2020. godine, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 3) Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud uvaži kao osnovan podneti zahtev, te da ukine rešenje Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenje u Nišu II-102 Prž 10109/20 od 14.07.2020. godine i spise predmeta vrati tom sudu na ponovnu odluku.

Vrhovni kasacioni sud je održao sednicu veća, o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima obavestio Republičkog javnog tužioca, koji sednici nije prisustvovao, na kojoj je razmotrio spise predmeta sa pravnosnažnim odlukama protiv kojih je zahtev za zaštitu zakonitosti podnet, pa je nakon ocene navoda iznetih u zahtevu, našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca je osnovan.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda osnovano Republički javni tužilac u podnetom zahtevu ukazuje da je Prekršajni apelacioni sud, Odeljenje u Nišu kao drugostepeni, na štetu okrivljenog AA učinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana iz člana 264. stav 2. tačka 3) Zakona o prekršajima, jer su dati razlozi drugostepenog suda o odlučnoj činjenici kada je okrivljeni izjavio žalbu nejasni, a i ovoj odlučnoj činjenici postoji znatna protivrečnost između onoga što se u razlozima odluke navodi o sadržini isprava i samih tih isprava.

Naime, iz spisa predmeta proizilazi da je Prekršajni sud u Zaječaru, Odeljenje u Knjaževcu doneo presudu II-11 PR 1030/2020 dana 04.04.2020. godine, koju je okrivljeni primio istog dana. Na snazi je u to vreme bila Uredba o rokovima u sudskim postupcima za vreme vanrednog stanja proglašenog 15.03.2020. godine, koja je objavljena u „SL.Glasniku RS“ 38/2020 od 20.03.2020. godine, kada je stupila na snagu, kojom je propisano da rokovi za izjavljivanje žalbi u sudskim postupcima prestaju teći za vreme vandrednog stanja proglašenog 15.03.2020. godine. Zakonom o važenju uredaba koje je Vlada uz supotpis predsednika Republike donela za vreme vandrednog stanja i koje je Narodna skupština potvrdila je objavljen u „SL.Glasniku RS“ br 65/2020 od 06.05.2020. godine, kada je stupio na snagu danom objavljivanja, a istim zakonom je propisano da danom ukidanja vandrednog stanja prestaje da važi Uredba o rokovima u sudskim postupcima za vreme vandrednog stanja proglašenog 15.03.2020. godine. U konkretnom slučaju poslednji dan za izjavljivanje žalbe je bio 14.05.2020. godine.

Dalje, iz spisa predmeta prozilazi da je okrivljeni nalogom za uplatu od 13.05.2020. godine uplatio taksu na žalbu, na račun primaoca – Prekršajni sud Niš, Zaječar. Iz fotokopije potvrde o prijemu pošiljke Pošte PTT 18103 sa prijemnim brojem pošte – recepisom RE397187131RS proizilazi da je dana 14.05.2020. godine poslata pošiljka na adresu primaoca „Republika Srbija, Prekršajni sud u Zaječaru, Odeljenje u Knjaževcu“, poštanski broj 19350. Iz fotokopije „povratnice – izveštaja o uručenju“ prijemnog broja PTT 18103 od 14.05.2020.godine, sa prijemnim brojem pošte – recepisom RE397187131RS proizilazi da je pošiljka primljena u Prekršajnom sudu u Knjaževcu, Odeljenje u Zaječaru dana 15.05.2020. godine.

Po oceni Vrhovnog kasacionog suda navedeni razlozi drugostepenog suda da je žalba okrivljenog neblagovremena su nejasni.

Ovo stoga, jer se u spisima predmeta nalazi nalog za uplatu takse na žalbu od 13.05.2020. godine, a drugostepeni sud je u razlozima svoje odluke od 14.07.2020. godine kojom je žalba okrivljenog odbačena kao neblagovremena zaključio da je žalba predata sudu neposredno dana 15.05.2020. godine, kog dana je prema drugostepenom sudu izvršena i uplata takse na žalbu, tako da iz navedenih razloga drugostepenog suda proizilazi da je taksa za žalbu plaćena istog dana kada je žalba dostavljena sudu.

Naime, očigledno je da je taksa na žalbu plaćena dana 13.05.2020. godine, a ne 15.05.2020. godine, kako je to navedeno u drugostepenom rešenju, pa je nejasan zaključak suda u pogledu ove činjenice, kao što je nejasno kada je žalba okrivljenog podneta imajuću u vidu da u spisima predmeta postoji fotokopija potvrde o prijemu pošiljke Pošte PTT 18103 sa prijemnim brojem pošte – recepisom RE397187131RS, koja je poslata na adresu primaoca „Republika Srbija, Prekršajni sud u Zaječaru, Odeljenje u Knjaževcu„ poštanski broj 19350 dana 14.05.2020. godine, a koja je sudu dostavljena dana 15.05.2020. godine.

Na navedeni način Prekršajni apelacioni sud, Odeljenje u Nišu je učinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 246. stav 2. tačka 3) Zakona o prekršajima na štetu okrivljenog što je uticalo na donošenje zakonite i pravilne odluke, a kako se to osnovano ukazuje zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca.

Imajući u vidu da je na opisani način povređen zakon na štetu okrivljenog AA, Vrhovni kasacioni sud je ukinuo drugostepeno rešenje i predmet vratio drugostepenom sudu na ponovno odlučivanje, da bi u skladu sa primedbama iznetim u ovoj presudi doneo pravilnu, jasnu i na zakonu zasnovanu odluku.

Iz iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je doneo odluku kao u izreci presude na osnovu člana 286. stav 1. i člana 287. stav 4. Zakona i prekršajima.

Zapisničar-savetnik,                                                                            Predsednik veća-sudija,

Vesna Zarić,s.r.                                                                                        Nevenka Važić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić