U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Nevenke Važić, predsednika veća, Veska Krstajića, Biljane Sinanović, Milunke Cvetković i Dragana Aćimovića, članova veća, sa savetnikom Vrhovnog kasacionog suda Snežanom Medenicom, kao zapisničarem, u prekršajnom predmetu okrivljenog AA, zbog prekršaja iz člana 331. stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, odlučujući o zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca PTZ. broj 714/19 od 18.12.2019. godine, podnetom protiv pravnosnažnih presuda Prekršajnog suda u Beogradu 68-Pr.br. 62025/18 od 19.09.2018. godine i Prekršajnog apelacionog suda 4 Prž.br. 15175/19 od 19.09.2019. godine, u sednici veća održanoj dana 29. januara 2020. godine, doneo je

P R E S U D U

USVAJA SE, kao osnovan, zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca PTZ. broj 714/19 od 18.12.2019. godine, pa se PREINAČUJU pravnosnažne presude Prekršajnog suda u Beogradu 68-Pr.br. 62025/18 od 19.09.2018. godine i Prekršajnog apelacionog suda 4-Prž.br. 15175/19 od 19.09.2019. godine, tako što Vrhovni kasacioni sud, okrivljenog AA, na osnovu člana 250. tačka 1. Zakona o prekršajima,

OSLOBAĐA OD ODGOVORNOSTI

- što je dana 07.04.2018. godine u 22,30 časova u ..., upravljajući putničkim vozilom „B“ kategorije, registarskih oznaka ... kretao ulicom ... iz pravca ulice ... prema ulici ... i kada je bio u visini kućnog broja .. zaustavljen je radi kontrole, kojom prilikom je ustanovljeno da upravlja vozilom „B“ kategorije čija snaga iznosi 110 KW, tj. snaga motora prelazi 80 KW, a isti je bio sam u vozilu i nije bio pod nadzorom člana porodice koji ima važeću vozačku dozvolu za upravljanje vozilom „B“ kategorije u trajanju najmanje od 5 godina, postupivši na taj način protivno odredbi člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima,

- čime bi učinio prekršaj iz člana 331. stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

Vrhovni kasacioni sud OTKLANJA 6 (šest) kaznenih poena iz člana 335. stav 1. tačka 80. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i zaštitnu meru zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije, u vremenskom trajanju od 3 (tri) meseca iz člana 338. stav 1. tačka 51. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji su prema okrivljenom izrečeni pravnosnažnom presudom.

Troškovi postupka padaju na teret budžetskih sredstava suda.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Beogradu 68-Pr.broj 62025/18 od 19.09.2018. godine, okrivljeni AA oglašen je odgovornim zbog prekršaja iz člana 331. stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti javnog saobraćaja na putevima, za koji prekršaj je osuđen na novčanu kaznu u iznosu od 20.000 dinara. Istovremeno je određeno da je ovu kaznu okrivljeni dužan da plati u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti presude, te da ukoliko ne plati izrečenu novčanu kaznu u ostavljenom roku, sud će posebnim rešenjem odlučiti o načinu izvršenja neplaćene novčane kazne.

Istom presudom, na osnovu člana 335. stav 1. tačka 80. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, okrivljenom je izrečeno 6 kaznenih poena, koji će biti evidentirani u skladu sa odredbama člana 198. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

Na osnovu člana 338. stav 1. tačka 51. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i člana 58. stav 1. Zakona o prekršajima, prema okrivljenom je izrečena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u vremenskom trajanju od 3 meseca, a na osnovu člana 140. stav 2. tačka 9, 141. stav 1. i 142. Zakona o prekršajima okrivljeni je obavezan da na ime troškova prekršajnog postupka plati paušalni iznos od 1.500 dinara, u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti presude, pod pretnjom prinudnog izvršenja.

Presudom Prekršajnog apelacionog suda 4-Prž.br. 15175/2019 od 19.09.2019. godine, odbijena je kao neosnovana žalba okrivljenog AA, izjavljena preko branioca – advokata Nebojše Andonovića, a presuda Prekršajnog suda u Beogradu 68-Pr.br. 62025/18 od 19.09.2018. godine, potvrđena.

Protiv navedenih pravnosnažnih presuda, Republički javni tužilac podneo je zahtev za zaštitu zakonitosti Ptz.broj 714/19 od 18.12.2019.godine, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 3. Zakona o prekršajima i zbog povrede materijalnog prava iz člana 265. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud usvoji zahtev kao osnovan i ukine pobijene presude, a predmet vrati prvostepenom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.

Vrhovni kasacioni sud je održao sednicu veća, o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima obavestio Republičkog javnog tužioca, koji sednici nije prisustvovao, na kojoj je razmotrio spise predmeta sa pravnosnažnim presudama protiv kojih je zahtev za zaštitu zakonitosti podnet, pa je nakon ocene navoda iznetih u zahtevu, našao:

Zahtev je osnovan.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, osnovano Republički javni tužilac o podnetom zahtevu ukazuje da su pobijane pravnosnažne presude donete uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 3. Zakona o prekršajima i uz povredu materijalnog prava iz člana 265. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima.

Naime, okrivljeni AA je pravnosnažnom presudom oglašen odgovornim zbog izvršenog prekršaja iz člana 331 stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, jer je dana 07.04.2018. godine, upravljao vozilom „B“ kategorije, čija snaga motora iznosi 110 KW, odnosno čija snaga motora prelazi 80 KW, a isti je bio sam u vozilu i nije bio pod nadzorom člana porodice koji ima vežeću vozačku dozvolu za upravljanje vozilom „B“ kategorije u trajanju od najmanje 5 godina, postupajući protivno odredbi člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

Zakonom o izmenama i dopunama zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ broj 24/2018 od 26.03.2018), koji je stupio na snagu 03.04.2018. godine, članom 51., u potpunosti je izmenjen član 182. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, pa je stavom 5. tačkom 5. ovog člana propisano da vozač koji ima probnu vozačku dozvolu ne sme da upravlja vozilom kategorije „B“ čija snaga motora prelazi 80 KW, osim ako je pod nadzorom člana porodice koji se nalazi u tom vozilu i koji ima važeću vozačku dozvolu za upravljanje vozilom kategorije „B“ u trajanju od najmanje 5 godina.

Odredbom člana 163. stav 3. istog zakona, propisano je da se odredba člana 51. tog zakona, koja se odnosi na član 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima primenjuje na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona.

Dakle, iz citiranih zakonskih odredaba jasno proizilazi da se odredbe člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima primenjuju na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona, odnosno nakon 03.04.2018. godine.

Imajući u vidu da je navedenim izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima jasno propisano da se član 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima primenjuje samo na vozače kojima je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona, te činjenicu da je okrivljenom AA probna vozačka dozvola izdata 05.12.2017. godine, dakle pre donošenja Zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji je stupio na snagu 03.04.2018. godine, odnosno pre izmene i dopune člana 182. stav 5. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, to je nejasan stav nižestepenih sudova – da se na okrivljenog primenjuje zakon koji je važio u vreme kada je prekršaj učinjen, a ne zakon koji je važio u vreme kada je izdata dozvola.

Zauzimajući stav da se odredbe člana 182. stav 5. tačka 5. ZOBS-a na putevima primenjuju na sve učesnike u saobraćaju, bez obzira kada je probna vozačka dozvola izdata, odnosno da na okrivljenog valja primeniti zakon koji je važio u vreme kada je prekršaj učinjen, a ne kada je izdata dozvola, nižestepeni sudovi su učinili bitnu povredu prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 3. Zakona o prekršajima, jer su u pobijanim odlukama izneli potpuno nejasne razloge o odlučnoj činjenici, odnosno o primeni odredbe člana 182. stav 5. tačka 5. ZOBS-a. Istovremeno, nižestepeni sudovi su učilini i povredu materijalnog prekršajnog prava u smislu člana 265. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima po pritanju primene zakona koji se nije mogao primeniti, imajući u vidu da je odredbom člana 163. stav 3. Zakona o izmenama i dopunama zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima propisano da se odredba člana 51. tog zakona, koja se odnosi na član 182. stav 5. tačka 5. ZOBS-a, primenjuje na vozača kojem je probna vozačka dozvola izdata nakon stupanja na snagu tog zakona.

Stoga je Vrhovni kasacioni sud usvojio kao osnovan zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca, kojim se ukazuje na navedene povrede zakona i preinačio pobijane pravnosnažne presude tako što je okrivljenog AA oslobodio od odgovornosti za prekršaj iz člana 331. stav 1. tačka 90b. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i istovremeno otklonio šest kaznenih poena iz člana 335. stav 1. tačka 80. ZOBS-a, kao i zaštitnu meru zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u vremenskom trajanju od 3 meseca, koje mere su prema okrivljenom izrečene nižestepenim presudama.

Sa svega izloženog, a na osnovu odredbe člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima, doneta je odluka kao u izreci presude.

Zapisničar-savetnik,

Snežana Medenica, s.r.

                                                                                                                                                                                   Predsednik veća-sudija,

                                                                                                                                                                                             Nevenka Važić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić