Vrhovni kasacioni sud je dostavio primerak zahteva za zaštitu zakonitosti braniocu okrivljenog AA - advokatu Predragu Jovanoviću, te je održao sednicu veća, o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima obavestio Republičkog javnog tužioca, koji sednici nije prisustvovao, na kojoj je razmotrio spise predmeta sa pravnosnažnom presudom protiv koje je zahtev za zaštitu zakonitosti podnet, pa je nakon ocene navoda iznetih u zahtevu, našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca je neosnovan.

Ukazujući na bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) Zakona o prekršajima, Republički javni tužilac u podnetom zahtevu ističe da je sud prilikom donošenja pobijane prekršajne presude nepravilno primenio odredbu člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima po pitanju primene najblažeg propisa za okrivljenog, a kojom odredbom je propisano da ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca, a što je uticalo na donošenje zakonite i pravilne odluke. Po stavu Republičkog javnog tužioca sud je u konkretnom slučaju nepravilno primenio odredbu člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, obzirom da je posle učinjenog prekršaja, a pre donošenja pravnosnažne presude kojom je okrivljeni oglašen odgovornim da je učinio prekršaj iz člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ broj 41/2009 ... 9/2016), jer se kretao vozilom u naselju brzinom koja je za 26 km/čas veća od dozvoljene, donet Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji je stupio na snagu dana 03.04.2018. godine („Službeni glasnik RS“, broj 24/2018 od 26.03.2018. godine), a kojim je došlo do izmene odredbe člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, tako da se ovom izmenjenom odredbom više ne sankcioniše vožnja u naselju brzinom koja je od 21 km/čas do 50 km/čas veća od dozvoljene, već se sankcioniše samo vožnja u naselju brzinom koja je za više od 30 km/čas do 50 km/čas veća od dozvoljene, tako da je za okrivljenog najblaži onaj propis koji je važio u periodu od 03.04.2018. godine do 08.06.2018. godine (kada su stupile na snagu nove izmene Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima), jer u tom periodu radnja okrivljenog koja mu se stavlja na teret nije bila propisana kao prekršaj pošto zakonodavac nije inkriminisao prekoračenje brzine u naseljenom mestu u rasponu od 20 km/čas do 30 km/čas, pa je stoga sud okrivljenog trebalo da oslobodi odgovornosti shodno članu 250. stav 1. tačka 1) Zakona o prekršajima.

Izneti navodi zahteva za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca se, po oceni Vrhovnog kasacionog suda, ne mogu prihvatiti kao osnovani, iz sledećih razloga:

Naime, pravnosnažnom presudom okrivljeni AA je oglašen odgovornim da je dana 25.11.2017. godine u 10,39 časova u saobraćaju u ulici Ustaničkoj u Beogradu, iz smera ulice Kruševačke prema ulici Bokeljskoj, upravljao putničkim motornim vozilom „V“ kategorije registarske oznake ..., krećući se brzinom od 76 km/čas, ... a na delu puta u naselju na kojem važi opšte ograničenje najveće dozvoljene brzine kretanja vozila u naselju do 50 km/čas, te se na taj način kroz naselje kretao brzinom koja je za 26 km/čas veća od dozvoljene i postupio protivno odredbi člana 43. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i time učinio prekršaj iz člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 41/2009 ... 9/2016) važećeg u vreme izvršenja prekršaja.

Odredbom člana 43. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima je propisano da na putu u naselju, vozač ne sme vozilom da se kreće brzinom većom od 50 km/čas, odnosno brzinom većom od brzine dozvoljene postavljenim saobraćajnim znakom za celo naselje ili njegov deo.

Odredbom člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 41/2009 ... 9/2016), koji je važio u vreme izvršenja prekršaja dana 25.11.2017. godine, je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 do 20.000,00 dinara kazniti za prekršaj lice koje postupi suprotno odredbama člana 43. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji se u naselju kreće brzinom koja je od 21 km/čas do 50 km/čas veća od dozvoljene.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/2018 od 26.03.2018. godine) koji je stupio na snagu dana 03.04.2018. godine, između ostalog, izmenjena je odredba člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 41/2009 ... 9/2016) i dodat je novi član 332a.

Odredbom člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/2018) propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 20.000,00 dinara kazniti za prekršaj lice koje postupi suprotno odredbama člana 43. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji se u naselju kreće brzinom koja je za više od 30 km/čas do 50 km/čas veća od dozvoljene.

Odredbom člana 332a stav 1. tačka 4) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/2018) je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara kazniti za prekršaj vozač koji se u naselju kreće brzinom koja je za više od 20 km/čas do 30 km/čas veća od dozvoljene.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda izmene i dopune Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/2018 od 26.03.2018. godine), koje su stupile na snagu posle učinjenog prekršaja, dana 03.04.2018. godine, nisu blaže za okrivljenog, obzirom da je u konkretnom slučaju i dalje kažnjiva vožnja vozača koji se u naselju kreće brzinom koja je za više od 26 km/čas veća od dozvoljene (odredba člana 332a stav 1. tačka 4) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/2018)), tako da je radnja okrivljenog koja mu je stavljena na teret zahtevom za pokretanje prekršajnog postupka i za koju je on oglašen odgovornim pobijanom prekršajnom presudom i dalje inkriminisana kao prekršaj i sankcionisana, dakle, suprotno navodima zahteva za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca, uslovi inkriminacije su propisani i u periodu od 03.04.2018. godine do 01.06.2018. godine (kada su stupile na snagu nove izmene i dopune Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 41/2018 od 31.05.2018. godine)). Sledstveno napred iznetom kao neosnovani se ocenjuju navodi zahteva za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca kojima se ukazuje da je sud time što je prilikom donošenja pobijane prekršajne presude nepravilno primenio odredbu člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima po pitanju vremenskog važenja propisa, odnosno primene najblažeg propisa za okrivljenog, učinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) Zakona o prekršajima.

Sa iznetih razloga, nalazeći da pobijanom prekršajnom presudom nije učinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) Zakona o prekršajima na koju se neosnovano ukazuje zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca, to je Vrhovni kasacioni sud na osnovu člana 287. stav 3. Zakona o prekršajima navedeni zahtev odbio kao neosnovan.

Zapisničar-savetnik,                                                                                                                              Predsednik veća-sudija,

Snežana Lazin, s.r.                                                                                                                                   Nevenka Važić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić