Presudom Prekršajnog suda u Beogradu 100 Pr.br.40062/16 od 14.03.2018. godine, okrivljeni AA oglašen je odgovornim zbog izvršenja prekršaja iz člana 332. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i osuđen na novčanu kaznu od 8.000,00 dinara koju je obavezan da plati u roku od 15 dana po pravnosnažnosti presude i određeno da će ukoliko kaznu ne plati, sud na osnovu člana 315. Zakona o prekršajima posebnim rešenjem odlučiti o načinu izvršenja neplaćene novčane kazne, i na četiri kaznena poena primenom člana 48. Zakona o prekršajima i člana 335. stav 1. tačka 9. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji će se evidentirati u registru o kaznenim poenima vozača u informacionom sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova na osnovu Pravilnika o načinu vođenja evidencija i kaznenim poenima i oduzimanju vozačkih dozvola.

Istom presudom na osnovu člana 53. i člana 58. Zakona o prekršajima i člana 338. stav 1. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima okrivljenom AA je izrečena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u trajanju od 30 dana o čijem izvršenju će se starati Ministarstvo unutrašnjih poslova na osnovu Pravilnika o načinu vođenja evidencije i kaznenim poenima i oduzimanju vozačkih dozvola.

Navedenom presudom na osnovu člana 140. stav 1. i stav 2. tačka 9, člana 141. stav 1. i člana 142. Zakona o prekršajima u vezi sa članom 27. stav 2. Pravilnika o naknadi troškova u sudskim postupcima, okrivljeni AA je obavezan da na ime troškova prekršajnog postupka plati paušalni iznos od 5.000,00 dinara u roku od 15 od pravnosnažnosti presude pod pretnjom naplate prinudnim putem.

Presudom Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu 15 Prž.br.9693/18 od 15.05.2018. godine, odbijena je kao neosnovana žalba branioca okrivljenog AA, advokata Edvina Prelića, a presuda Prekršajnog suda u Beogradu 100 Pr.br.40062/16 od 14.03.2018. godine je potvrđena.

Protiv pravnosnažne presude Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu 15 Prž.br.9693/18 od 15.05.2018. godine, zahtev za zaštitu zakonitosti podneo je Republički javni tužilac pod brojem Ptz 8/19 od 23.01.2019. godine zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka u smislu člana 264. stav 2. tačka 4. u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima i povrede materijalnog prava u smislu člana 265. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud pobijanu presudu ukine i spise predmeta vrati istom sudu na ponovnu odluku ili da prvostepenu i drugostepenu presudu preinači i shodno članu 250. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima okrivljenog AA, oslobodi odgovornosti da je učinio prekršaj iz člana 332. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

Na sednici veća, o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. ZPR, obavestio Republičkog javnog tužioca, Vrhovni kasacioni sud je razmotrio spise predmeta sa presudom protiv koje je zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca podnet, pa je po oceni navoda u zahtevu našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca je osnovan.

Osnovano se zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da je drugostepena presuda doneta uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4. u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima.

Članom 6. stav 1. Zakona o prekršajima propisano je da se na učinioca prekršaja primenjuje zakon, odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja, a stavom 2. istog člana da ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca.

Iz izreke prvostepene presude, proizilazi da je okrivljeni AA oglašen krivim zbog izvršenja prekršaja iz člana 332. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima zato što je u vreme i na mestu bliže opisanom u izreci te presude upravljao putničkim vozilom brzinom od 72 kilometara na čas, na putu u naselju, gde je opštim ograničenjem brzina ograničena na 50 kilometara na čas.

Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, br. 41/09 ... 96/15, 9/16 – odluka Ustavnog suda) u članu 332. stav 1. tačka 8. propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 do 20.000,00 dinara kazniti za prekršaj lice koje postupa suprotno odredbama iz sledećih članova ovog zakona – člana 43. stav 1, člana 45. stav 1. tač. 1, 2. i 3, koji se u naselju kreće brzinom koja je od 21 kilometar na čas do 50 kilometara na čas veća od dozvoljene.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik broj 24/18 od 26.03.2018. godine) u članu 150. stav 3. propisano je da se u tački 8) člana 332. stav 1. reči „od 21kilometar na čas“ zamenjuju rečima „za više od 30 kilometar na čas“. Navedeni zakon stupio je na snagu 03.04.2018. godine.

Izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima objavljenim u „Službenom glasniku RS“, broj 41/18 od 31.05.2018. godine koji je stupio na snagu 01.06.2018. godine u članu 7. navedeno je „u članu 332a stav 1. tačka 4. br “44“ zamenjuje se brojem „43“ iz čega proizilazi da je ovom izmenom i dopunom Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima zakonodavac ponovo sankcionisao prekoračenje brzine u naselju od 20 do 30 kilometara na čas od dozvoljene brzine, odnosno sankcionisao je postupanje suprotno članu 43. ovog zakona.

Iz napred navedenih odredbi Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i njegovih izmena proizilazi da je u periodu od 03.04.2018. godine od 01.06.2018. godine (u kom periodu je doneta drugostepena presuda – dana 15.05.2018. godine) radnja koja se okrivljenom AA u ovom prekršajnom postupku stavlja na teret – da je u naselju upravljao brzinom većom od dozvoljene za 22 kilometara na čas, nije bila prekršaj, jer je prekršaj za prekoračenje brzine u naseljenom mestu u rasponu od 20 do 30 kilometara na čas, u navedenom periodu važenja Zakona bio dekriminalizovan.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, drugostepeni sud je primenjujući zakon koji je važio u vreme izvršenja prekršaja (Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima „Službeni glasnik RS“, 41/09 ... 95/16, 96/16 – odluka Ustavnog suda) a ne Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, broj 24/18 od 26.03.2018. godine) koji je važio u vreme donošenja drugostepene presude, povredio odredbu člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, učinio povredu materijalnog prava iz člana 265. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima, kao i bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4. Zakona o prekršajima, a kako se to osnovano zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje. Budući da je radnja izvršenja prekršaja od strane okrivljenog AA u vreme donošenja drugostepene presude bila dekriminalizovana, primenom člana 6. stav 2. i člana 250. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima Vrhovni kasacioni sud je preinačio prvostepenu i drugostepenu presudu i okrivljenog AA oslobodio od odgovornosti da je izvršio prekršaj iz člana 332. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

Kako je okrivljeni AA oslobođen odgovornosti da je izvršio prekršaj iz člana 332. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, Vrhovni kasacioni sud je odlučio da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret budžetskih sredstava suda a na osnovu člana 141. stav 2. Zakona o prekršajima.

Iz napred navedenih razloga doneta je odluka kao u izreci na osnovu odredbe člana 286. stav 1. i člana 287. stav 4. u vezi sa članom 250. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima.

Zapisničar-savetnik,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Predsednik veća-sudija,

Tatjana Milenković, s.r.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Zoran Tatalović, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić