Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 7198/07
06.02.2008. godina
Beograd

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Olge Đuričić, predsednika veća, Tomislava Medveda i Obrada Andrića, članova veća, sa savetnikom suda Biljanom Šunderić, kao zapisničarem, rešavajući u upravnom sporu po tužbi tužilaca AA i BB, koje zastupa punomoćnik AB, advokat, protiv rešenja Agencije za privatizaciju Republike Srbije, bez broja od 18.07.2007. godine, u predmetu prenosa akcija bez naknade, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 06.02.2008. godine, doneo je

 

R E Š E NJ E

 

Tužba SE ODBACUJE.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Tužioci su dana 20.08.2007. godine, preko punomoćnika podneli tužbu Vrhovnom sudu Srbije označivši kao tuženog Agenciju za privatizaciju Republike Srbije, a kao osporeni akt rešenje tog organa bez jasne naznake broja osporenog rešenja od 18.07.2007. godine, kojim rešenjem se u stavu 1. dispozitiva istog potvrđuje da je Preduzeće \"VV", prenelo akcije bez naknade zaposlenima u postupku prodaje u skladu sa odredbama Zakona o privatizaciji ("Službeni glasnik RS", br. 38/01, 18/03 i 45/05), dok je u tač. 2. i 3. dispozitiva istog rešenja konstatovano da je spisak akcionara preduzeća dat u prilogu rešenja i čini njegov sastavni deo, te da se to rešenje dostavlja Centralnom registru Depo i kliring hartija od vrednosti A.D. radi vođenja evidencije hartija od vrednosti. Navodima podnete tužbe tužiocu ukazuju da je broj i vrednost akcija tužilaca naznačenih na spisku akcionara preduzeća koji je sastavni deo osporenog rešenja, u očiglednoj nesaglasnosti sa podacima sadržanim u Upisnicima – zahtevima za upis besplatinih akcija u postupku privatizacije navedenim pod br. 8/2004 od 07.10.2004. godine i br. I 9/04 od 07.10.2004. godine. Kako sa napred navedenih razloga nalaze da je osporenim rešenjem povređen zakon na štetu tužilaca, predlažu da sud tužbu uvaži i poništi osporeno rešenje.

 

U postupku prethodnog ispitivanja podnete tužbe, Vrhovni sud Srbije je našao da tužba nije dozvoljena.

 

Iz osporenog rešenja vidi se da je Agencija za privatizaciju Republike Srbije donela rešenje kojim se potvrđuje da je Preduzeće \"VV" prenelo akcije bez naknade zaposlenima u postupku prodaje, a u skladu sa odredbma Zakona o privatizaciji, koje rešenje je doneto u obavljanju poslova kontrole postupka privatizacije na osnovu člana 10. stav 1.tačka 5. Zakona o Agenciji za privatizaciju.

 

Odredbom člana 6. stav 1. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni list SRJ", br. 46/96), propisano je da se upravni spor može voditi samo protiv upravnog akta, a prema stavu 2. istog člana Zakona, to je akt kojim državni organ ili preduzeće ili druga organizacija u vršenju javnih ovlašćenja rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog lica ili pravnog lica ili druge stranke u upravnoj stvari.

 

Polazeći od napred navedenog, Vrhovni sud Srbije nalazi da osporeno rešenje nema karakter upravnog akta u smislu člana 6. stav 2. Zakona o upravnim sporovima. Naime, odredbom člana 10. stav 1. tačka 5. Zakona o Agenciji za privatizaciju ("Službeni glasnik RS", br. 38/01 i 135/04), propisano je da u obavljanju poslova kontrole postupka privatizacije Agencija proverava prenos akcija bez naknade zaposlenima, a prema članu 11. istog Zakona, o nedostacima utvrđenim u postupku kontrole iz člana 10. ovog Zakona, Agencija obaveštava ministarstvo nadležno za poslove privatizacije. Dakle, svrha kontrole postupka privatizacije, shodno navedenim odredbama Zakona o Agenciji za privatizaciju, ostvaruje se u utvrđivanju eventualnih nedostataka u postupku privatizacije i obaveštavanju nadležnog ministarstva koje može preduzimati određene radnje u cilju otklanjanja utvrđenih nedostataka, te stoga rešenje Agencije doneto u obavljanju poslova kontrole nema karakter upravnog akta i protiv njega se ne može pokrenuti upravni spor.

 

Sa napred navedenih razloga, prema oceni suda osporena odluka ne predstavlja upravni akt u smislu napred citirane odredbe člana 6. Zakona o upravnim sporovima, pa je Vrhovni sud Srbije primenom odredbe člana 28. stav 1. tačka 2. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu rešenja.

 

REŠENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU

dana 06.02.2008. godine, U. 7198/07

 

Zapisničar, Predsednik veća-sudija,

Biljana Šunderić, s.r. Olga Đuričić, s.r.

 

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

MS