Rev 1613/2017 punovažnost ugovora o hipoteci; sticanje prava svojine na nepokretnostima na osnovu odluke državnog organa (u javnom postupku na javnoj prodaji)

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Rev 1613/2017
21.06.2018. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Predraga Trifunovića, predsednika veća, Zvezdane Lutovac i Branka Stanića, članova veća, u parnici tužioca- protivtuženog AA iz ..., ulica ... ..., koga zastupa punomoćnik Ranka Pantović, advokat iz ..., protiv tuženog-protivtužioca BB iz ..., ulica ... br. ..., koga zastupa punomoćnik Esad Duljević, advokat iz ..., i tuženih VV iz ... i GG iz ..., sada nepoznatog boravišta u .., koje zastupa punomoćnik Željko Nikolov, advokat iz ..., kao i Grada Novog Pazara, koga zastupa Gradski pravobranilac, odlučujući o reviziji tuženog BB izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž 2084/2016 od 15.12.2016. godine, u sednici veća održanoj 21.06.2018. godine, doneo je

P R E S U D U

PREINAČUJE SE presuda Apelacionog suda u Kragujevcu Gž 2084/2016 od 15.12.2016. godine, pa se kao neosnovan odbija tužbeni zahtev radi utvrđenja i to:

1. da je ništav sporazum o hipoteci I 1441/95 od 31.10.1995. godine;

2. prema tuženom-protivtužiocu BB iz ... da je vlasnik istočnog dela porodične stambene zgrade izgrađene na kp. br. ... KO ... u merama i granicama bliže opisanim u izreci;

3. USVAJA SE protivtužbeni zahtev tuženog-protivtužioca BB iz ... pa se utvrđuje da je vlasnik kp. br. ... sa zgradom izgrađenoj bez odobrenja za gradnju upisane u list nepokretnosti br. ... KO ... što je tužilac dužan da prizna pa ako ne učini ova presuda ima poslužiti kao isprava za upis prava svojine.

Svaka stranka snosi svoje troškove.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Novom Pazaru 6 P 953/10 od 26.02.2016. godine, odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtev tužioca – protivtuženog kojim je tražio poništenje sporazuma o obezbeđenju novčanog potraživanja od 11.10.1995. godine koji je zaključen između tuženog BB kao poverioca i tuženih VV i GG, kao dužnika, na nepokretnost na kp. br. ... upisana u listu ... KO ...; odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtev tužioca kojim je tražio da se prema prvotuženom utvrdi da je on vlasnik istočnog dela porodične stambene zgrade izgrađene na kp. br. ... KO ... u obimu i dimenzijama bliže opisanim u izreci; usvojen je protivtužbeni zahtev pa je utvrđeno da je tuženi vlasnik spornog stambenog poslovnog objekta što su ostali tuženi i tužilac dužni priznati i dozvoliti upis prava svojine u javnim knjigama.

Pobijanom drugostepenom presudom ukinuta je prvostepena presuda, pa je: delimično usvojen tužbeni zahtev tužioca i utvrđeno da je ništav sporazum o obezbeđenju potraživanja; izrekom u stavu drugom odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtev da je ništav sporazum o obezbeđenju novčanog potraživanja za ½; izrekom u stavu četvrtom usvojen je tužbeni zahtev tužioca pa je utvrđeno da je vlasnik istočnog dela porodične stambene zgrade u dimenzijama bliže opisanim u izreci; izrekom u stavu petom odbijen je protivtužbeni zahtev kojim je tražio utvrđenje da je vlasnik porodične stambene zgrade; obavezan je tuženi da tužiocu na ime troškova spora isplati određeni iznos.

Protiv pravnosnažnog dela drugostepene presude prvotuženi je izjavio reviziju u pogledu usvajajućeg dela tužbenog zahteva i odbijajućeg dela u pogledu protivtužbe, zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava.

Vrhovni kasacioni sud je ispitao pobijanu presudu na osnovu člana 408. ZPP (''Službeni glasnik RS'' ), pa je našao da je revizija osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti, a ni bitna povreda na koju se u reviziji ukazuje. Kao revizijski razlog ističe se postojanje bitne povrede ali se u obrazloženju ne navodi o kojoj je povredi reč.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tuženi VV je počev od 1994. godine vlasnik po osnovu nasleđa kp. br. ... u površini od 2,03 ara; tužena GG je supruga tuženog VV, a ostali tuženi po protivtužbi DD, ĐĐ, EE, ŽŽ i ZZ su njihova zajednička deca. Dana 21.04.1995. godine tuženi VV zaključio je predugovor sa tužiocem – protivtuženim o kupoprodaji citirane parcele (bez preciziranja da li je predmet prodaje ceo objekat, istočni deo ili radionica kao poslovni prostor). Glavni ugovor o prodaji nije zaključen. Tužilac je isplatio prodavcu cenu prilikom zaključenja predugovora. Ministarstvo finansija je 25.04.1996. godine odobrilo zaključenje ugovora o prodaji kp. br. ... KO ... . Tuženi VV (prodavac) je odbio zaključenje glavnog ugovora pa mu je presudom P 1360/95 od 09.05.1996. godine (postala pravnosnažna na osnovu presude Okružnog suda u Novom Pazaru Gž 214/97 od 27.05.1997. godine) naloženo da zaključi glavni ugovor. Posle zaključenja predugovora, a pre dobijanja odobrenja i pravnosnažnosti pomenute presude, tuženi VV je 31.10.1995. godine zaključio ugovor o hipoteci sa poveriocem tuženim BB. Predmet hipoteke je sporna parcela sa objektom. Taj sporazum (ugovor o hipoteci) zaključen je pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetu I 1441/95 od 31.10.1995. godine. Upis hipoteke nije izvršen u javnim knjigama. Na osnovu tog sporazuma Opštinski sud u Novom Pazaru je u izvršnom postupku odredio prodaju stambene zgrade radi namirenja novčanog potraživanja poverilaca u iznosu od 49.650 nemačkih maraka. Protiv ovog rešenja tužilac je kao treće lice izjavio prigovor. Rešenjem Ipv od 03.04.2003. godine taj prigovor je odbijen. Na javnom nadmetanju radi prodaje nepokretnosti u izvršnom postupku tuženi – protivtužilac postao je kupac koga je sud u izvršnom postupku uveo u državinu.

Kod takvog činjeničnog stanja, prvostepeni sud smatra da je tužbeni zahtev neosnovan jer se predugovor ne može upodobiti glavnom ugovoru s obzirom da se njime preduzima samo obaveza da se docnije zaključi i drugi glavni ugovor. Predugovorom se zasniva samo jedna privremena veza između lica koja ga zaključuju. Tužilac nije postao vlasnik jer se svojina stiče upisom u javne knjige. Hipoteka je aktivirana jer dužnici nisu isplatili dug u roku, pa je u izvršnom postupku na javnoj prodaji sporna nepokretnost prodata. Prvotuženi je postao vlasnik spornih nepokretnosti po osnovu javne prodaje u izvršnom postupku. Prvostepeni sud dalje smatra da je jači u pravu hipotekarni poverilac – prvotuženi jer je svojinu stekao na zakoniti način odlukom državnog organa – suda.

Suprotno, drugostepeni sud smatra da predugovor sadrži sve elemente ugovora o prodaji koji je izvršen; da ugovor o hipoteci ne proizvodi pravno dejstvo za ½ porodične stambene zgrade, s obzirom da je u trenutku zaključenja tog ugovora tužilac imao osnov za sticanje prava svojine, pa kako je on bio suvlasnik na ½ objekta, to je predmet obaveze u pogledu ½ nedopušten po članu 49. ZOO zbog čega je ugovor o hipoteci za ½ ništav. Kupac na javnoj dražbi (BB) je bio nesavestan jer je tužilac podneo prigovor radi nedopustivosti izvršenja.

Stanovište drugostepenog suda nije osnovano, a prvostepenog jeste.

Iz utvrđenog činjeničnog stanja, koje je dopunjeno u drugostepenom postupku, proizilazi da je tužilac po osnovu zaključenog predugovora iz 1995. godine kupio ½ nepokretnosti; da glavni ugovor u zakonskom roku nije zaključen zato što nije pribavljena saglasnost Ministarstva finansija; da je u posebnoj parnici tužilac uspeo u sporu protiv prodavca i da je na osnovu te presude upisao pravo svojine na ½ nepokretnosti. Posle zaključenja predugovora, a pre dobijanja saglasnosti Ministarstva finansija (pre nego što je izvršen upis svojine u javnim knjigama) između prvotuženog VV i tuženog BB zaključen je ugovor o hipoteci 31.10.1995. godine radi obezbeđenja potraživanja, ali upis u javne knjige nije izvršen. Pošto dužnik nije isplatio dug o dospelosti hipoteka je realizovana u izvršnom postupku javnom prodajom sporne nepokretnosti; prvotuženi BB je prinudno uveden u državinu cele nepokretnosti. Tužilac je izjavljivao prigovor kao treće lice u izvršnom postupku i taj prigovor je odbijen, ali nije podnosio tužbu radi nedopustivosti izvršenja.

U pogledu prvog spornog pitanja (da li je ugovor o hipoteci, označen kao „sporazum“) punovažan, ili ne Vrhovni kasacioni sud smatra da taj sporazum proizvodi pravno dejstvo ne samo u pogledu forme, već i sadržine (predmet i osnov). Hipotekarni poverilac (tuženi protivtužilac BB) nije bio dužan da istražuje da li se dužnici nalaze u državini nepokretnosti ili se u državini nalazi tužilac, u situaciji kada tužilac nije osporio savesnost prvotuženog (ona se pretpostavlja po članu 72. ZOSPO) u vreme zaključenja ugovora o hipoteci. On (na kome leži teret dokazivanja) ne pruža dokaze da je tuženi znao ili mogao znati (da ga je upozorio, obavestio) o postojanju njegovog prava potraživanja. Imajući u vidu sadržinu načela publiciteta tada iz člana 6. Zakona o državnom premeru i katastru, sada iz člana 63. Zakona o državnom premeru i upisima prava na nepokretnosti, po kome ''niko ne može da trpi štetne posledice zbog pouzdanja u javne knjige'', to je ostvaren uslov za punovažnost hipoteke jer je hipotekarni poverilac bio savestan (nije imao razloga da sumnja u tačnost upisa). Zbog toga, izloženo shvatanje o zakonitoj državini po prvo zaključenom ugovoru o prodaji odnosno predugovoru (pod uslovom da ima sve osobine glavnog ugovora), nije odlučno za presuđenje ove parnice, jer kao što je istaknuto, prednost ima ona strana koja se u zaključenju pravnog posla (hipoteke) pouzdala u tačnost javnog registra.

U konkretnom slučaju ne može se primeniti pravilo nastalo u sudskoj praksi, da kada se zaključe dva ugovora o prodaji, prednost ima strana koja je prva zaključila ugovor, zato što su u stvarnosti zaključeni različiti ugovori.

Prema tome, u pogledu pitanja - ko je jači u pravu (da li prvi kupac nepokretnosti ili docniji hipotekarni poverilac), zbog poštovanja načela publiciteta, hipotekarni poverilac ima prednost. U momentu zaključenja ugovora o hipoteci tužilac je bio samo zakoniti držalac, a ne i vlasnik. Vlasnik stvari je mogao postati da je svoje pravo svojine upisao u javnoj knjizi po osnovu člana 33. Zakona o osnovama svojinskopravnih odnosa i svojinu učinio vidljivom. Zakonita državina se zbog toga ne može upodobiti niti izjednačiti sa pravom svojine, čak i u hipotezi da je zaključeni predugovor bio punovažan (a nije). Naime, bez obzira na stanovište nižestepenih sudova u drugoj parnici da taj ugovor proizvodi pravno dejstvo kao glavni ugovor jer je realizovan (sadrži predmet prodaje i cenu), on se ne može smatrati valjanim ugovorom, zato što je administrativni akt (odobrenje nadležnog Ministarstva) uslov za nastanak tog ugovora (pribavljen je posle zaključenja ugovora o hipoteci). Napominje se da je u momentu zaključenja ugovora o hipoteci, ugovor o prodaji nije sudski konvalidiran u skladu sa članom 4. stav 4. Zakona o prometu tada važećeg Zakona o prometu nepokretnosti već je konvalidacija izvršena kasnije, a ta presuda obavezuje samo stranke u tom konkretnom sporu (nema učinka na treća lica).

Kod takvog činjeničnog stanja drugostepeni sud je zanemario pravilo iz člana 168. Zakona o izvršnom postupku (''Službeni list SFRJ'' 20/78) po kome ''ukidanje ili preinačenje rešenja o izvršenju posle pravnosnažnosti rešenja o predaji nepokretnosti kupcu nema uticaja na njegova prava stečena po članu 167. Zakona''. Inače, po pravilu iz člana 167. istog zakona ''po položenoj ceni i po pravnosnažnosti rešenja o dosuđenju sud će doneti rešenje da se nepokretnost preda kupcu i da se po pravnosnažnosti tog rešenja u zemljišnu knjigu upiše u njegovu korist pravo svojine odnosno odgovarajuće pravo na nepokretnosti...''. Iz citiranih odredbi proizilazi da se pravo svojine po izvršenoj javnoj prodaji u izvršnom postupku stiče pravnosnažnoću rešenja o dosuđenju (upis prava svojine u javnim knjigama je deklarativnog karaktera); da se svojina stiče orginarnim putem i da sticalac ne može da trpi odnosno snosi posledice postojanja trećeg lica na toj nepokretnosti. Niko kupcu ne može uspešno osporavati pravo koje je stekao po osnovu odluke o dosuđenju u izvršnom postupku, kao što ni sam kupac nije ovlašćen da prodaju pobija usled fizičkih nedostataka stvari ili pravnih nedostataka.

Imajući u vidu izloženo, za sticanje prava svojine kupca na javnoj prodaji, pokazuje se kao irelevantno raspravljanje o tome da li je između stranaka u stvarnosti zaključen predugovor ili glavni ugovor, da li je realizovan i da li je tužilac jači u pravu od hipotekarnog poverioca (ugovora o hipoteci koji je docnije zaključen). Pravnosnažnim okončanjem izvršnog postupka i sticanjem prava svojine po osnovu odluke državnog organa (akta javne vlasti) ne može se više raspravljati o punovažnosti ugovora o hipoteci, savesnosti ili nesavesnosti jer kao što je istaknuto pravo sticaoca dobijeno na javnoj prodaji treća lica (pa samim tim i tužilac) ne mogu sa uspehom osporiti.

Tuženi-protivtužilac je uspeo u ovoj parnici ali u revizijskom postupku nije istakao zahtev za naknadu troškova, pa je odlučeno da svaka stranka snosi svoje troškove.

Na osnovu člana 416. stav 1. i člana 165. ZPP odlučeno je kao u izreci.

Predsednik veća sudija

Predrag Trifunović,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić