Rev1 50/2022 3.19.1.25.1.4; 3.19.1.25.1.3

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Rev1 50/2022
29.03.2023. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Gordane Komnenić, predsednika veća, dr Ilije Zindovića, Marije Terzić, Mirjane Andrijašević i Zorana Hadžića, članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., čiji je punomoćnik Veroslav Garić, advokat iz ..., protiv tužene Republike Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Odred žandarmerije Kraljevo, koju zastupa Državno pravobranilaštvo, Odeljenje u Kraljevu, radi uplate doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, odlučujući o reviziji tužene izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine, u sednici održanoj 29.03.2023. godine, doneo je

R E Š E NJ E

NE DOZVOLJAVA SE odlučivanje o posebnoj reviziji tužene izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine.

ODBACUJE SE, kao nedozvoljena, revizija tužene izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Kraljevu P1 190/2017 od 06.06.2017. godine, stavom 1. izreke, obavezana je tužena da na ime tužioca Republičkom fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje, Filijala Kraljevo, uplati zakonom predviđene doprinose po osnovu radnog odnosa za tužiočevo penzijsko i invalidsko osiguranje na osnovice dodatka na platu i to: a) po osnovu noćnog rada u periodu od 19.06.2009. godine do 31.12.2011. godine, na osnovice mesečnih iznosa navedenih u tom stavu izreke; b) po osnovu rada u neradne dane verskih i državnih praznika u periodu od 19.06.2009. godine do 31.12.2011. godine, na osnovice iznosa navedenih u tom stavu izreke; v) po osnovu prekovremenog rada u periodu od 19.06.2009. godine do 31.12.2011. godine, na osnovice iznosa navedenim u tom stavu izreke. Stavom 2. izreke, obavezana je tužena da tužiocu naknadi troškove postupka u iznosu od 24.500,00 dinara, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom počev od izvršnosti odluke kojom je ova naknada dosuđena.

Apelacioni sud u Kragujevcu je presudom Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine, stavom I izreke, odbio kao neosnovane žalbe tužioca i tužene i potvrdio presudu Osnovnog suda u Kraljevu P1 190/2017 od 06.06.2017. godine. Stavom II izreke, odbijen je zahtev tužioca za dosuđenje troškova žalbenog postupka za sastav žalbe u iznosu od 33.000,00 dinara i na ime sudskih taksi za žalbu i odluku.

Rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Rev2 2143/2018 od 13.09.2018. godine, stavom prvim izreke, prihvaćeno je odlučivanje o reviziji tužene izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine, kao izuzetno dozvoljenoj. Stavom drugim izreke, ukinuta je presuda Apelacionog suda u Kragujevcu Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine i presuda Osnovnog suda u Kraljevu P1 190/17 od 06.06.2017. godine, a tužba tužioca je odbačena.

Odlukom Ustavnog suda Už 14985/2018 od 26.12.2022. godine, stavom 1. izreke, usvojena je žalba tužioca i utvrđeno da je rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Rev2 2143/2018 od 13.09.2018. godine, podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje, zajamčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Stavom 2. izreke, poništeno je rešenje Vrhovnog kasacionog suda Rev2 2143/2018 od 13.09.2018. godine i određeno da isti sud donese novu odluku o reviziji tužene izjavljene protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž1 3970/17 od 29.01.2018. godine. Stavom 3. izreke, odbačen je zahtev podnosioca ustavne žalbe za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužena je izjavila blagovremenu reviziju zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka i predložila da se o reviziji odluči kao o izuzetno dozvoljenoj na osnovu odredbe člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku, radi potrebe novog tumačenja prava.

Odredbom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11... 18/20) propisano je da je revizija izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja ne bi mogla da se pobija revizijom, ako je po oceni Vrhovnog kasacionog suda, potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija).

Po oceni Vrhovnog kasacionog suda, u konkretnom slučaju nije potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, niti je potrebno ujednačavanje sudske prakse, kao ni novo tumačenje prava, pa nisu ispunjeni uslovi propisani odredbom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku za odlučivanje o posebnoj reviziji tužene.

Predmet tražene pravne zaštite je uplata od strane tužene na ime tužioca zakonom predviđenih doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za dodatak na platu po osnovu noćnog rada, rada u vreme držanih i verskih praznika i prekovremenog rada u periodu od 19.06.2009. godine do 31.12.2011. godine, a pobijana odluka zasnovana je na pravilnoj primeni relevatnog materijalnog prava sadržanog u odredbama članova 2, 4. i 51. stav 1. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Službeni glasnik RS“, br. 84/04... 7/09) u vezi odredbe člana 105. Zakona o radu („Službeni glasnik RS“, br. 24/05 i 61/05), u vezi člana 2. Zakona o platama državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS“, br. 62/06... 99/10), pa nije potrebno novo tumačenje prava. U pogledu sudske nadležnosti za odlučivanju o samostalnom zahtevu zaposlenog za uplatu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, pobijana odluka ne odstupa od pravnog stava Građanskog odeljenja Vrhovnog kasacionog suda od 12.03.2019. godine, usvojenog u vršenju nadležnosti tog suda predviđene članom 31. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, br. 116/08, 104/09), kojim praksa redovnih sudova, po tom pitanju, uklađena sa pravnim stavom Ustavnog suda izraženim u odluci Už 14985/2018 od 26.12.2022. godine.

Iz tih razloga, Vrhovni kasacioni sud je u odluku kao u stavu prvom izreke doneo primenom odredbe člana 404. stav 2. Zakona o parničnom postupku.

Vrhovni kasacioni sud je ispitao dozvoljenost revizije tužene, primenom odredbe člana 410. stav 2. tačka 5. Zakona o parničnom postupku i utvrdio da revizija nije dozvoljena.

Parnični postupak za uplatu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje zaposlenog je poseban postupak iz radnih odnosa. Prema odredbi člana 441. Zakona o parničnom postupku, revizija je dozvoljena u parnicama o sporovima o zasnivanju, postojanju i prestanku radnog odnosa. U sporovima o novčanim potraživanjima iz radnog odnosa, kakav je i spor za uplatu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, o dozvoljenosti revizije odlučuje se kao u imovinskopravnim sporovima, na osnovu odredbe člana 403. stav 3. Zakona o parničnom postupku.

Odredbom člana 403. stav 3. Zakona o parničnom postupku, propisano je da revizija nije dozvoljena u imovinskopravnim sporovima ako vrednost predmeta spora pobijanog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe.

Tužbu radi uplate doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje tužilac je podneo 13.01.2017. godine, a u tužbi nije određena vrednost predmeta spora. Tužiocu je taksa na tužbu i odluku naplaćena u iznosima od po 2.500,00 dinara. Taksa obračunata u tom iznosu odgovara vrednosti predmeta spora preko 10.000,00 do 100.000,00 dinara (Tarifni broj 1. tačka 1. alineja 2 Taksene Tarife), a taj iznos ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe, koji je merodavan za dozvoljenost revizije po članu 403. stav 3. Zakona o parničnom postupku.

Iz navedenih razloga Vrhovni kasacioni sud je odluku kao u stavu drugom izreke doneo primenom odredbe člana 413. Zakona o parničnom postupku.

Predsednik veća - sudija

Gordana Komnenić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić