.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Uzp 149/2023
11.07.2023. godina
Beograd
Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Jelene Ivanović, predsednika veća, Tatjane Matković Stefanović i Zorana Hadžića, članova veća, sa savetnikom Mirelom Kostadinović, kao zapisničarem, rešavajući o zahtevu Grada Niša, Veća gradske opštine Medijana, Niš, Pariske komune bb, za preispitivanje sudske odluke – rešenja Upravnog suda, Odeljenja u Nišu II-9 U 26262/22 od 27.04.2023. godine, u predmetu izdavanja odobrenja – ćutanja uprave, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 11.07.2023. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Zahtev se ODBACUJE.
O b r a z l o ž e nj e
Podnosilac zahteva je predložio preispitivanje rešenja Upravnog suda, Odeljenja u Nišu II-9 U 26262/22 od 27.04.2023. godine, kojim je, stavom prvim dispozitiva, obustavljen postupak po tužbi tužioca AA iz ..., podnetoj zbog ćutanja uprave – nedonošenja rešenja od strane tuženog organa Grada Niša, Veća gradske opštine Medijana po žalbi od 22.03.2022. godine, izjavljenoj protiv rešenja prvostepenog organa broj 352-1-297/2022-03 od 04.03.2022. godine. Stavom drugim dispozitiva pobijanog rešenja, obavezan je tuženi da tužiocu naknadi troškove upravnog spora u iznosu od 24.750,00 dinara.
U postupku prethodnog ispitivanja podnetog zahteva Vrhovni sud je našao da je zahtev nedozvoljen.
Prema odredbama člana 3. i člana 8. stav 1. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' 111/09), Upravni sud u upravnom sporu odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata i konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, osim onih u pogledu kojih je u određenom slučaju predviđena drugačija sudska zaštita, kao i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno.
Odredbom člana 49. stav 1. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' 111/09), je propisano da protiv pravnosnažne odluke Upravnog suda stranka i nadležni javni tužilac mogu da podnesu Vrhovnom kasacionom sudu (sada Vrhovnom sudu) zahtev za preispitivanje sudske odluke. Stavom 2. istog člana zakona je propisano da zahtev može da se podnese kada je to zakonom predviđeno, u slučajevima kada je sud odlučivao u punoj jurisdikciji i u stvarima u kojima je u upravnom postupku bila isključena žalba, a stavom 3. je propisano da zahtev može da se podnese zbog povrede zakona, drugog propisa ili opšteg akta ili povrede pravila postupka koja je mogla biti od uticaja na rešenje stvari.
Iz pobijanog rešenja i navoda zahteva proizlazi da je AA podneo Upravnom sudu tužbu zbog ćutanja uprave, odnosno zbog neodlučivanja tuženog organa – Grada Niša, Veća gradske opštine Medijana po njegovoj žalbi od 22.03.2022. godine, izjavljenoj protiv rešenja prvostepenog organa broj 352-1-297/2022-03 od 04.03.2022. godine, o kojoj je odlučeno rešenjem podnosioca zahteva od 04.05.2022. godine, zbog čega nisu ispunjeni procesni uslovi propisani citiranim stavom 2. člana 49. Zakona o upravnim sporovima za podnošenje ovog vanrednog pravnog sredstva, jer zahtev za preispitivanje nije predviđen zakonom u ovoj upravnoj stvari, Upravni sud nije odlučivao u punoj jurisdikciji i u upravnom postupku nije bila isključena žalba.
Takođe, presudom Upravnog suda u delu odluke o troškovima nije odlučivano o predmetu upravnog spora u smislu člana 3. Zakona o upravnim sporovima, pa isto ne predstavlja pravnosnažnu odluku Upravnog suda iz člana 49. st. 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima čije preispitivanje stranka može tražiti pred Vrhovnim sudom podnošenjem zahteva za preispitivanje sudske odluke kao vanrednog pravnog sredstva.
Odredbom člana 53. stav 1. Zakona o upravnim sporovima je propisano da će, nedozvoljen ili neblagovremen zahtev ili zahtev koji je podnelo neovlašćeno lice, Vrhovni kasacioni sud (sada Vrhovni sud) odbaciti rešenjem.
Sa iznetih razloga, nalazeći da je podneti zahtev nedozvoljen Vrhovni sud je na osnovu odredbe člana 53. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu rešenja.
REŠENO U VRHOVNOM SUDU
Zapisničar, Predsednik veća – sudija,
Mirela Kostadinović,s.r. Jelena Ivanović,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić
