Vrhovni kasacioni sud je obavestio o sednici veća Republičkog javnog tužioca, koji, iako uredno obavešten, nije pristupio.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijane presude u smislu odredbe člana 287. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' broj 65/13, 13/16, 98/16-odluka US, 91/19- dr. zakon, 91/19), Vrhovni kasacioni sud je našao da je zahtev osnovan.

Nakon ocene navoda u podnetom zahtevu i spisa predmeta, Vrhovni kasacioni sud je našao da su osnovani navodi zahteva kojima se ukazuje da su pobijane presude donete uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 1. tačka 14) i stava 2. tačke 4) u vezi člana 6. stav 2. i člana 272. stav 1. tačke 1) Zakona o prekršajima.

Izrekom prvostepene presude Prekršajnog suda u Beogradu 34 Pr 15831/21 od 03.09.2021. godine okrivljeno pravno lice CENTROSINERGIJA DOO Beograd oglašeno je odgovornim ( 1.) što kao vlasnik vozila registarskih oznaka BG ...-... nije u roku od 8 dana od dana 17.02.2021. godine, kada mu je uručeno obaveštenje Sekretarijata za poslove komunalne milicije zbog prekršaja nepropisnog parkiranja učinjenog dana 19.09.2020. godine, dostavilo potpune i tačne podatke o identitetu lica kome je omogućeno upravljanje vozilom i dokaz na osnovu kojeg se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo vozilom u određeno vreme, na koji način je postupilo protivno odredbi člana 23. stav 2., čime je okrivljeno pravno lice učinilo prekršaj iz člana 64b stav 5. Odluke o komunalnom redu, kao i ( 2.) što kao vlasnik vozila registarskih oznaka BG ...-... nije u roku od 8 dana od dana 19.02.2021. godine, kada mu je uručeno obaveštenje Sekretarijata za poslove komunalne milicije zbog prekršaja nepropisnog parkiranja učinjenog dana 08.09.2020. godine, dostavilo potpune i tačne podatke o identitetu lica kome je omogućeno upravljanje vozilom i dokaz na osnovu kojeg se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo vozilom u određeno vreme, na koji način je postupilo protivno odredbi člana 23. stav 2., čime je okrivljeno pravno lice učinilo prekršaj iz člana 64b stav 5. Odluke o komunalnom redu.

Odredbom člana 11. Zakona o prekršajima propisano je da je prekršaj izvršen u vreme kada je učinilac radio ili bio dužan da radi, bez obzira kada je posledica nastupila.

Odredbom člana 6. stav 1. Zakona o prekršajima propisano je da se na učinioca prekršaja primenjuje zakon, odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja. Prema stavu 2. istog člana, ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca.

Odredbom člana 64b stav 5. Odluke o komunalnom redu ( „Službeni list grada Beograda“, broj 10/11 ... 152/20) bilo je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 dinara kazniti za prekršaj pravno lice ako ne postupi u skladu sa članom 23. stav 2. ove odluke.

Prema odredbi člana 23. stav 2. iste odluke, ukoliko lice koje je izvršilo zabranjenu radnju iz stava 1. ovog člana nije zatečeno na licu mesta, vlasnik odnosno korisnik vozila, obavezan je da, u roku od 8 dana, da potpune i tačne podatke o identitetu lica kome je omogućeno upravljanje vozilom i dokaz na osnovu kojeg se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo vozilom u određeno vreme.

Odredbom člana 4. stav 3. Odluke o izmenama i dopunama Odluke o komunalnom redu („Službeni list grada Beograda“, broj 111/2021 od 29. novembra 2021. godine) koja je stupila na pravnu snagu 07.12.2021. godine, brisani su st. 5. – 12. u članu 64b.

Imajući u vidu navedeno, Vrhovni kasacioni sud nalazi da se osnovano podnetim zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da je izreka prvostepene presude nerazumljiva po pitanju vremena izvršenja prekršaja. Sud je u izreci te presude naveo vreme kada su okrivljenom pravnom licu uručena obaveštenje Sekretarijata za poslove komunalne milicije zbog prekršaja nepropisnog parkiranja ( dana 17.02.2021. godine i dana 19.02.2021. godine ), kao i rok od 8 dana za dostavlje podataka o identitetu lica kome je omogućeno upravljanje vozilom i dokaz na osnovu kojeg se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo vozilom u određeno vreme. Međutim, u izreci nije navedeno i kada je taj rok istekao, imajući u vidu da je u konkretnom slučaju u pitanju radnja nečinjenja. Od vremena izvršenja prekršaja, koje mora biti određeno, zavisi pravilna primena odredbe člana 6. Zakona o prekršajima koja uređuje vremensko važenje prekršajnog zakona.

S tim u vezi, osnovano u podnetom zahtevu Republički javni tužilac ukazuje da je u toku žalbenog postupka došlo do izmene propisa i da je u „Službenom listu grada Beograda“ broj 111/2021 od 29. novembra 2021. godine objavljena Odluka o izmenama i dopunama Odluke o komunalnom redu, koja je stupila na snagu osmog dana od dana objavljivanja, a kojom je brisan stav 5. člana 64b Odluke o komunalnom redu po osnovu koga je okrivljeno pravno lice oglašeno odgovornim za učinjeni prekršaj i izrečena mu jedinstvena novčana kazna.

S obzirom na sve izloženo, Vrhovni kasacioni sud je našao da je podneti zahtev osnovan, jer su pobijanim presudama učinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 1. tačka 14) i stav 2. ovog člana u vezi sa članom 6. stav 2, kao i člana 272. stav 1. tačka 1) Zakona o prekršajima.

Imajući u vidu navedeno, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima, odlučio kao u dispozitivu, s tim što je u ponovnom postupku prvostepeni prekršajni sud dužan da postupi po odredbi člana 290. ovog zakona.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 12.07.2022. godine, Przz 3/2022

Zapisničar,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Predsednik veća – sudija,

Gordana Vojnović,s.r.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Katarina Manojlović Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić