Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Slađane Nakić Momirović, predsednika veća, Dobrile Strajina i Marine Milanović, članova veća, u parnici tužioca Univerziteta u Prištini, sa privremenim sedištem u Kosovskoj Mitrovici, protiv tuženog Visoka ekonomska škola strukovnih studija iz Peći, sa privremenim sedištem u Leposaviću, radi povraćaja zajma, odlučujući o sukobu stvarne nadležnosti između Višeg suda u Leskovcu i Privrednog suda u Nišu, na sednici održanoj 28.05.2020. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za postupanje u ovom predmetu, stvarno je nadležan Viši sud u Leskovcu.

O b r a z l o ž e nj e

Osnovni sud u Leskovcu, rešenjem P 3767/18 od 23.05.2019. godine, oglasio se stvarno i mesno nenadležnim za postupanje u ovom predmetu i odlučio da po pravnosnažnosti rešenja spise predmeta ustupi Privrednom sudu u Nišu, kao stvarno i mesno nadležnom sudu za postupanje u ovom predmetu. U obrazloženju je ukazao, da su u konkretnoj situaciji parnične stranke privredni subjekti i predmet spora novčano potraživanje u iznosu od 9.349.172,80 dinara, pa da se radi o privrednom sporu, zbog čega je na osnovu člana 5. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, odlučio kao u izreci.

Privredni sud u Nišu, rešenjem P 654/19 od 12.11.2019. godine, oglasio se stvarno nenadležnim za postupanje u ovom predmetu i odlučio da po pravnosnažnosti rešenja, spise predmeta ustupi Višem sudu u Kosovskoj Mitrovici, kao stvarno i mesno nadležnom sudu. U obrazloženju je ukazao, da nije nadležan za postupanje u ovoj parnici, s obzirom na to da se radi o sporu između dva pravna lica od kojih nijedno nema status privrednog subjekta, pa da je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan sud opšte nadležnosti. Zatim, kako je označena vrednost predmeta spora u iznosu od 9.349.172,80 dinara znatno iznad dinarske protivvrednosti 40.000 evra na dan podnošenja tužbe (po srednjem kursu NBS od 115,6744 dinara za jedan evro na dan 29.09.2014. godine) i da ista omogućuje izjavljivanje revizije, saglasno odredbi člana 403. stav 3. Zakona o parničnom postupku, a da je na osnovu odredbe člana 23. stav 1. tačka 7. Zakona o uređenju sudova, a u vezi odredbi člana 12. i 17. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, stvarno i mesno nadležan za postupanje u ovom predmetu Viši sud u Kosovskoj Mitrovici.

Privredni sud u Nišu, uz dopis P 654/19 od 21.01.2020. godine prosledio je spise predmeta Višem sudu u Leskovcu, iz razloga što je obavešten o odluci v.f. predsednika Apelacionog suda u Nišu Su I-1 23/18 od 16.04.2018. godine, u vezi sa privremenim prenosom nadležnosti Višeg suda u Kosovskoj Mitrovici na Viši sud u Leskovcu.

Viši sud u Leskovcu, uz dopis 3/2020 od 05.02.2020. godine, vratio je spise predmeta Privrednom sudu u Nišu, da bi se najpre rešio sukob nadležnosti između Osnovnog suda u Leskovcu i Privrednog suda u Nišu. Zatim, da je tužba podneta 29.04.2014. godine i da je revizijski cenzus u vreme podnošenja tužbe iznosio 100.000 evra, a da je odredbom člana 23. stav 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o parničnom postupku, koji je stupio na snagu 31.05.2014. godine propisano da prvostepeni postupci započeti pred osnovnim sudovima, u kojima vrednost predmeta spora omogućuje izjavljivanje revizije prema odredbama ovog zakona (40.000 evra) okončaće se pred tim sudovima.

Privredni sud u Nišu, uz dopis P 654/19 od 18.02.2020. godine ponovo je ustupio spise predmeta Višem sudu u Leskovcu. U obrazloženju je ukazao da nema osnova za izazivanje sukoba nadležnosti između Osnovnog suda u Leskovcu i Privrednog suda u Nišu, imajući u vidu da je osnov za ustupanje predmeta Višem sudu u Leskovcu pravnosnažno rešenje Privrednog suda u Nišu P 654/19 od 12.11.2019. godine kojim se taj sud oglasio stvarno nenadležnim i predmet ustupio Višem sudu u Kosovskoj Mitrovici, kao stvarno i mesno nadležnom sudu i da bi sukob nadležnosti mogao da izazove samo Viši sud u Kosovskoj Mitrovici, čija je nadležnost delegirana na Viši sud u Leskovcu, privremeno i da je Viši sud u Leskovcu sud koji može izazvati sukob nadležnosti pred Vrhovnim kasacionim sudom.

Viši sud u Leskovcu, nije prihvatio stvarnu nadležnost, već je uz dopis P 10/20 od 10.03.2020. godine spise predmeta dostavio Vrhovnom kasacionom sudu radi odlučivanja o sukobu stvarne nadležnosti između sudova razne vrste. U obrazloženju je ukazao, da se Privredni sud u Nišu nije mogao oglasiti stvarno nenadležnim nakon što su mu ustupljeni spisi predmeta od strane Osnovnog suda u Leskovcu, već da je jedino mogao da izazove negativan sukob nadležnosti i spise predmeta dostavio Vrhovnom kasacionom sudu radi rešavanja sukoba nadležnosti.

Vrhovni kasacioni sud je odlučujući o nastalom sukobu stvarne nadležnosti, na osnovu odredbe člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku – ZPP (''Službeni glasnik RS'', br.72/11, 49/13 - US, 74/13 – US, 55/14, 87/18 i 18/20), a u vezi odredbi člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova (''Službeni glasnik RS'' 116/08, 104/09, 101/10, 31/11, 78/11, 101/11, 101/13, 40/15, 106/15, 13/16, 108/16, 113/17, 65/18 – US, 87/18 i 88/18 - US), utvrdio da je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan Viši sud u Leskovcu.

Tužba je podneta 29.04.2014. godine Osnovnom sudu u Kosovskoj Mitrovici. Predmet tužbenog zahteva je povraćaj zajma u ukupnom iznosu od 9.349.172,80 dinara.

Odredbom člana 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova je propisano, da, privredni sud u prvom stepenu sudi u sporovima između domaćih i stranih privrednih društava, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredni subjekti), u sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, kao i kad je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva.

Odredbom člana 43. stav 1. Zakona o visokom obrazovanju („Službeni glasnik RS“ br. 88/17, 27/18, 73/18, 67/19 i 6/20) je propisano, da, delatnost visokog obrazovanja obavljaju visokoškolske ustanove: 1. univerzitet; 2. fakultet, odnosno umetnička akademija u sastavu univerziteta; 3. akademija strukovnih studija; 4. visoka škola i 5. visoka škola strukovnih studija. Odredbom stava 9. ovog člana je propisano, da, na osnivanje i rad visokoškolskih ustanova primenjuju se propisi o javnim službama, ukoliko zakonom nije drugačije uređeno.

Odredbom člana 1. Zakona o javnim službama („Službeni glasnik RS“ broj 42/91, 71/94, 79/05 i 83/14) je propisano da, javnom službom u smislu ovog zakona smatraju se ustanove, preduzeća i drugi oblici organizovanja utvrđeni zakonom, koji obavljaju delatnosti, odnosno poslove kojima se obezbeđuje ostvarivanje prava građana, odnosno zadovoljavanje potreba građana i organizacija, kao i ostvarivanje drugog zakonom utvrđenog interesa u određenim oblastima. Odredbom člana 15. stav 1. ovog zakona, da, ustanova je pravno lice. Odredbom stava 2. ovog člana, da, ustanova se upisuje u sudski registar kad nadležni organ uprave utvrdi da su ispunjeni uslovi za početak rada i obavljanje delatnosti koji su utvrđeni zakonom. Odredbom stava 3. ovog člana, da, upisom u sudski registar ustanova stiče svojstvo pravnog lica.

Prema tome, u konkretnoj situaciji nije ispunjen subjektivni uslov, kao ni objektivni uslovi za zasnivanje stvarne nadležnosti privrednog suda iz odredbe člana 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova, jer obe parnične stranke nisu privredni subjekti, već pravna lica, čija je delatnost visoko obrazovanje, zbog čega je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan Viši sud u Leskovcu, na osnovu odredbe člana 23. stav 1. tačka 7. Zakona o uređenju sudova.

Iz iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu odredbe člana 22. stav 2. ZPP, odlučio kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Slađana Nakić Momirović, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić