Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Vesne Subić, predsednika veća, Zorana Hadžića i Mirjane Andrijašević, članova veća, postupajući u pravnoj stvari tužioca „Polet“ DOO iz Užica, koga zastupaju punomoćnici Sreten Nikitović i Nemanja Nikitović, advokati iz ..., protiv tužene Republike Srbije – Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja – Centar za socijalni rad Užice, čiji je punomoćnik Malina Đokić, advokat iz ..., odlučujući o sukobu nadležnosti između Privrednog suda u Beogradu i Osnovnog suda u Užicu, u sednici veća održanoj dana 19.01.2023. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za suđenje u ovoj pravnoj stvari stvarno je nadležan Privredni sud u Beogradu.

O b r a z l o ž e nj e

Tužilac „Polet“ DOO iz Užica podneo je predlog za izvršenje javnom izvršitelju Milanu Lojančiću, kao izvršni poverilac protiv izvršnog dužnika Republike Srbije – Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja – Centar za socijalni rad Užice. Javni izvršitelj je doneo rešenje o izvršenju Ii 820/20 od 26.04.2021. godine kojim je odredio predloženo izvršenje i troškove izvršnog postupka u iznosu od 18.544,72 dinara. Tužena je preko punomoćnika, u svojstvu izvršnog dužnika, podnela prigovor na rešenje o izvršenju nakon čega je Viši sud u Užicu rešenjem Gži 71/21 od 25.05.2021. godine usvojio prigovor, preinačio rešenje o izvršenju javnog izvršitelja i odredio da će se postupak nastaviti kao u parnici povodom prigovora protiv platnog naloga i predmet je dostavljen Osnovnom sudu u Užicu, koji se rešenjem P 922/22 od 03.10.2022. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po tužbi tužioca „Polet“ DOO iz Užica protiv tužene Republike Srbije – Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja – Centar za socijalni rad Užice i ukinuo rešenje o izvršenju javnog izvršitelja II 820/20 od 26.04.2021. godine po pravnosnažnosti rešenja spise dostavio Privrednom sudu u Beogradu, kao stvarno i mesno nadležnom sudu.

Osnovni sud u Užicu oglasio se nenadležnim na osnovu člana 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova, jer je u pitanju spor između privrednog subjekta i Republike Srbije, kao pravnog lica, čiji predmet je dug za izvršene radove koji je nastao po osnovu obavljanja delatnosti tužioca, kao privrednog subjekta. Kako su kumulativno ispunjena oba uslova koji se odnose na svojstva stranaka i prirodu potraživanja, stvarno je nadležan Privredni sud u Beogradu.

Privredni sud u Beogradu aktom P 4462/22 od 21.10.2022. godine nije prihvatio svoju stvarnu i mesnu nadležnost i izazvao negativni sukob nadležnosti. Naime, Privredni sud u Beogradu smatra da je Centar za socijalni rad Užice samostalna ustanova sa svojstvom pravnog lica i da se ne radi o organizacionom delu organa Republike Srbije, te je prema Zakonu o socijalnoj zaštiti i statutu osnivač tuženog jedinica lokalne samouprave, a ne Republika Srbija, i da je sedište tuženog u Užicu, te da je opšte mesno nadležan sud u Užicu, prema sedištu tuženog. Privredni sud u Beogradu smatra da nije mesno nadležan, s obzirom da je sedište tuženog u Užicu.

Rešavajući nastali sukob stvarne nadležnosti, na osnovu člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 116/08 ... i 113/17) i člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, broj 72/11...18/20), Vrhovni kasacioni sud je našao da je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan Privredni sud u Beogradu.

Prema članu 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova, privredni sud u prvom stepenu sudi u sporovima između domaćih i stranih privrednih društava, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredni subjekti), u sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, pa i kada je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice, ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva.

U konkretnom slučaju vodi se spor između privrednog subjekta „Polet“ doo Užice i pravnog lica Republike Srbije-Ministarstva za rad, zapošljavanje , boračka i socijalna pitanja Beograd, koji je nastao u obavljanju delatnosti privrednog subjekta ( izvođenje građevinskih radova na rekonstrukciji zgrade Centra za socijalni rad u Užicu), a radi isplate cene za izvedene radove po privremenoj situaciji 83/2019 od16.12.2019. godine.

U sporovima u kojima je jedna stranka privredni subjekat, a druga drugo pravno lice, privredni sud je nadležan za suđenje u sporu koji je nastao u obavljanju delatnosti privrednog subjekta.

Tužena je Republika Srbija – Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja – Centar za socijalni rad Užice, pa za tako označenog tuženog stvarno i opšte mesno je nadležan Privredni sud u Beogradu.

Na osnovu člana 22. stav 2. ZPP, odlučeno je kao u izreci.

Predsednik veća-sudija

Vesna Subić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić