.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
R1 660/2021
10.11.2021. godina
Beograd
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Jasminke Stanojević, predsednika veća, Biserke Živanović i Spomenke Zarić, članova veća, u parnici tužioca Opštine Sjenica, čiji je zakonski zastupnik Opštinski pravobranilac, protiv tuženih Predškolske ustanove „15. jul“ Sjenica, čiji je zakonski zastupnik Dacić Hazir iz ..., AA iz ..., i BB iz ..., radi sticanja bez osnova, odlučujući o sukobu stvarne nadležnosti između Višeg suda u Novom Pazaru i Privrednog suda u Kraljevu, na sednici održanoj 10.11.2021. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Za suđenje u ovoj parnici, STVARNO JE NADLEŽAN Viši sud u Novom Pazaru.
O b r a z l o ž e nj e
Tužilac je podneo tužbu radi sticanja bez osnova, naknade štete i utvrđenja apsolutne ništavosti ugovora zaključenog između tužioca i tužene predškolske ustanove o međusobnim pravima i obavezama u vezi upisa dece u privatnu predškolsku ustanovu od 11.09.2019. godine.
Viši sud u Novom Pazaru se rešenjem P br. 53/21 od 16.07.2021. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari i po pravnosnažnosti rešenja spise predmeta dostavio Privrednom sudu u Kraljevu.
Privredni sud u Kraljevu nije prihvatio svoju stvarnu nadležnost, već je spise uz propratni akt P 545/2021 od 06.09.2021. godine dostavio Vrhovnom kasacionom sudu, radi rešavanja sukoba stvarne nadležnosti.
Rešavajući nastali sukob stvarne nadležnosti, na osnovu člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, br. 116/08... 87/18) i člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11... 18/20), Vrhovni kasacioni sud je našao da je za postupanje u ovom predmetu stvarno i mesno nadležan Viši sud u Novom Pazaru.
Odredbom člana 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova, propisano je da privredni sud u prvom stepenu sudi u sporovima između domaćih i stranih privrednih društava, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredni subjekti), u sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, kao i kada je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva. Odredbom člana 22. stav 2. Zakona o uređenju sudova, propisano je da osnovni sud u prvom stepenu sudi u građanskopravnim sporovima ako za za pojedine od njih nije nadležan drugi sud i vodi izvršne i vanparnične postupke za koje nije nadležan neki drugi sud.
Prema navedenoj zakonskoj odredbi (član 25. stav 1. tačka 1. Zakona), privredni sudovi su stvarno nadležni da sude u sporovima između domaćih i stranih privrednih društva, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija, odnosno između privrednih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu spora, što znači da kada se radi o privrednim subjektima za stvarnu nadležnost privrednog suda dovoljno je da je ispunjen subjektivni kriterijum. Tek ukoliko se radi o sporu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica za stvarnu nadležnost privrednog suda neophodno je da je ispunjen i objektivni kriterijum, odnosno da se radi o sporu između ovih lica nastalom u obavljanju privredne delatnosti. U sporovima u kome su obe stranke druga pravna lica, za suđenje je stvarno nadležan sud opšte nadležnosti bez obzira na pravnu prirodu spora.
Članom 12. Zakona o lokalnoj samoupravi, propisano je da jedinica lokalne samouprave ima svojstvo pravnog lica. U konkretnom slučaju, radi se o sporu između takozvanih drugih pravnih lica u smislu citirane norme, dakle ne radi se o sporu između privrednih subjekata, već o sporu po zahtevu tužioca koji je jedinica lokalne samouprave (član 3. stav 1. Zakona o lokalnoj samoupravi),protiv tužene Predškolske ustanove i fizičkih lica, radi sticanja bez osnova, naknadu štete i utvrđenje apsolutne ništavosti. Iz referata podnete tužbe proizilazi da je na osnovu neispostavljenih računa prvotuženi podneo predlog za izvršenje drugotuženom, kao javnom izvršitelju po kome je doneto rešenje o izvršenju I IV 87/21 od 02.04.2021. godine kojim je obavezana Opština Sjenica kao izvršni dužnik da izmiri svoju obavezu.
Sledi da nije ispunjen subjektivni kriterijum koji bi bio dovoljan za nadležnost privrednog suda, jer se ne radi o sporu između privrednih subjekata. U sporovima u kome su obe stranke druga pravna lica, za suđenje je stvarno nadležan sud opšte nadležnosti, bez obzira na prirodu spora.
Imajući u vidu da se u konkretnom slučaju radi o parničnom postupku između pravnih lica, u kome tužilac i tuženi nemaju status privrednih subjekata, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je primenom člana 22. stav 2. Zakona o uređenju sudova, za postupanje u ovoj parnici stvarno nadležan Viši sud u Novom Pazaru.
Na osnovu člana 22. stav 2. ZPP, odlučeno je kao u izreci.
Predsednik veća - sudija
Jasminka Stanojević, s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić
