Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Snežane Andrejević, predsednika veća, Spomenke Zarić i Biserke Živanović, članova veća, u parnici tužioca Direkcije za građevinsko zemljište i izgradnju B., protiv tuženih I.t.b. DOO preduzeće za proizvodnju, trgovinu i usluge iz B., M.Đ. iz B., N.R. iz B., B.N. iz B., D.M. iz B. i G.S. iz B., radi duga, rešavajući o sukobu stvarne nadležnosti između Višeg suda u Beogradu i Privrednog suda u Beogradu, u sednici veća održanoj 25.02.2016. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Viši sud u Beogradu stvarno je NADLEŽAN za postupanje u ovom predmetu.

O b r a z l o ž e nj e

Tužilac je 10.12.2009. godine protiv tuženih podneo Trgovinskom sudu u Beogradu tužbu radi duga u kojoj je naveo da je 30.10.2007. godine između parničnih stranaka zaključen Ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju stambeno-poslovnog objekta, te da tuženi nisu u potpunosti izmirili svoju ugovornu obavezu.

Rešenjem P 7857/2014 od 02.04.2015. godine Privredni sud u Beogradu se ogalasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari i po pravnosnažnosti rešenja spise je dostavio Višem sudu u Beogradu, kao stvarno i mesno nadležnom sudu.

Viši sud u Beogradu nije prihvatio svoju nadležnost pa je predmet uz propratni akt P 1251/15 od 03.02.2016. godine dostavio Vrhovnom kasacionom sudu radi rešavanja nastalog sukoba stvarne nadležnosti.

Rešavajući o nastalom sukobu stvarne nadležnosti u smislu odredbe člana 23. stav 2. Zakona o parničnom postupu („Službeni glasnik RS“ br. 125/04 i 111/09) koji se primenjuje na osnovu odredbe člana 506. stav 1. ZPP („Službeni glasnik RS“ broj 72/11), Vrhovni kasacioni sud je utvrdio da je za postupanje u ovom postupku stvarno nadležan Viši sud u Beogradu.

Prema odredbi člana 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“ broj 116/08, sa izmenama) privredni sud u prvom stepenu sudi u sporovima između domaćih i stranih privrednih društava, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredni subjekti), u sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica u obavljanju delatnosti privrednih subjekata pa i kada je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice, ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva.

Stvarna nadležnost se određuje prema dva kriterijuma: subjektivni (prema svojstvu stranaka u sporu) i objektivni kriterijum (prema prirodi materijalno-pravnog odnosa koji je predmet spora).

Naime, citirana zakonska odredba razlikuje tri situacije u kojoj je u prvom stepenu nadležan da sudi privredni sud. U sporovima između privrednih subjekata, privredni sud je nadležan bez obzira na prirodu spora. U sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica relevantna je i priroda spora, odnosno da je isti nastao u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, a treća situacija je kada je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice, ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva.

U konkretnom slučaju, spor između parničnih stranaka je nastao povodom zakonom regulisane obaveze na plaćanje naknade za uređenje građevinskog zemljišta. Imajući u vidu sadržinu sudske zaštite koju tužilac u ovom postupku traži, proizlazi da se ne radi o sporu nastalom u obavljanju delatnosti privrednih subjekata.

Kako nije ispunjen uslov za zasnivanje nadležnosti privrednog suda, za postupanje po predmetnoj tužbi nadležan je Viši sud u Beogradu, kao mesno i stvarno nadležan sud shodno odredbi člana 23. stav 1. tačka 7. Zakona o uređenju sudova.

Sa izloženog je odlučeno kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Snežana Andrejević,s.r.