Rešenjem R1 50/15 od 05.03.2015. godine Apelacioni sud u Kragujevcu je dozvolio da Vrhovni kasacioni sud odluči o reviziji tuženog izjavljenoj prema odredbi člana 404. ZPP.

Odredbom člana 404. stav 1. ZPP, propisano je da je revizija izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja ne bi mogla da se pobija revizijom, ako je po oceni Vrhovnog kasacionog suda potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija), a prema stavu drugom, o dozvoljenosti i osnovanosti revizije iz stava 1. tog člana odlučuje Vrhovni kasacioni sud u veću od pet sudija.

Iz sadržine navedene zakonske odredbe proizlazi da o izuzetnoj dozvoljenosti revizije odlučuje Vrhovni kasacioni sud, prema Zakonu o parničnom postupku koji se u konkretnom slučaju primenjuje („Službeni glasnik RS“ br. 72/11... 55/14), pa je bez značaja rešenje Apelacionog suda u Kragujevcu R1 50/15 od 05.03.2015. godine, kojim se dozvoljava odlučivanje o reviziji prema odredbi člana 404. ZPP.

Vrhovni kasacioni sud nalazi da su u konkretnom slučaju ispunjeni uslovi iz citirane odredbe člana 404. ZPP, jer postoji potreba za ujednačavanjem sudske prakse, s obzirom na to da je tuženi uz reviziju dostavio više odluka nižestepenih sudova u Republici Srbiji, u kojima je u istoj činjenično pravnoj situaciji odlučeno drugačije nego u pobijanoj odluci.

Ispitujući pobijanu odluku u smislu odredbe člana 408. ZPP, Vrhovni kasacioni sud je utvrdio da je revizija osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužilac je korisnik starosne vojne penzije počev od 15.01.1985. godine, koju sada ostvaruje kod tuženog, po osnovu Uredbe o obimu i načinu preuzimanja imovine, obaveze i zaposlenih kod Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika od 05.12.2011. godine. Tuženi je u skladu sa članom 75. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS“ br. 85/05), doneo rešenje o vanrednom usklađivanju penzije od 25.01.2008. godine, kojim su usklađene - uvećane penzije od 01.01.2008. godine za 11,06%, te je odlučeno da se tako usklađene penzije isplaćuju od 01.01.2008. godine. U periodu od decembra 2009. godine pa zaključno sa aprilom 2014. godine tužiocu nije isplaćivana penzija po osnovu ovog vanrednog usklađivanja, a prema nalazu i mišljenju sudskog veštaka, na osnovu koga je sud utvrdio visinu razlike penzije u spornom periodu, u kom iznosu je usvojen tužbeni zahtev.

Vrhovni kasacioni sud je mišljenja da se osnovano revizijom tuženog ukazuje na pogrešnu primenu materijalnog prava.

Odredbom čana 261. Zakona o Vojsci Jugoslavije („Službeni list SRJ“ broj 43/94 ... 37/02, „Službeni list SCG“ broj 7/05 i 44/05) je bilo propisano da se penzije usklađuju u odnosu na plate profesionalnih vojnika i da propise o usklađivanju penzija donosi Savezni ministar za odbranu. Navedena odredba je prestala da važi na osnovu člana 197. stav 2. Zakona o Vojsci Srbije („Službeni glasnik RS“ broj 116/07, 88/09 i 101/10), koji je stupio na snagu 01.01.2008. godine.

Primenom člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije, usklađivanje iznosa penzija vojnih osiguranika ostvarenih do dana stupanja na snagu ovog zakona, kao i penzija ostvarenih po stupanju na snagu ovog zakona, vrši se po dinamici i na način utvrđen zakonom kojim se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje.

Prema odredbi člana 75. stav 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS“ broj 34/03 ... 62/13) ukoliko prosečan iznos penzije korisnika u osiguranju zaposlenih isplaćene za prethodnu godinu iznosi manje od 60 % od iznosa prosečne zarade, bez poreza i doprinosa, zaposlenih na teritoriji republike u prethodnoj godini, penzije će se vanredno uskladiti od 01. januara tekuće godine za procenat kojim se obezbeđuje da se iznos prosečne penzije za prethodnu godinu korisnika u osiguranju zaposlenih dovede na nivo od 60 % od prosečne zarade bez poreza i doprinosa isplaćene u prethodnoj godini.

Rešenjem Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje broj 181-431/08 od 25.01.2008. godine („Službeni glasnik RS“ broj 20/08) izvršeno je vanredno usklađivanje penzija, vrednosti opšteg boda i novčanih naknada od januara 2008. godine i određeno da se penzije usklađuju za 11,06 %, a isplata će se vršiti od 01.01.2008. godine.

Imajući u vidu navedene zakonske odredbe i rešenje Republičkog fonda PIO, Vrhovni kasacioni sud nalazi da pravilno sudovi zaključuju da je od 01.01.2008. godine penzija tužioca, kao korisnika vojne penzije, morala biti usklađena na isti način, pod istim uslovima i u istoj visini kao i penzija korisnika u osiguranju zaposlenih, te da je zbog neusklađivanja penzije tužilac pretrpeo materijalnu štetu u visini razlike između primljene i penzije obračunate uz povećanje od 11,06 %, koju je tuženi dužan da nadoknadi.

Međutim, na osnovu odluke o usklađivanju vojnih penzija za 4,21 % objavljenoj u „Službenom vojnom listu“ broj 13 od 20.03.2008. godine, tužiocu je izvršeno usklađivanje penzije za 4,21 % počev od 01.01.2008. godine, čime je povećana vrednost boda sa 9,02 na 9,40. Iako među parničnim strankama nije bilo sporno da je tužiocu od 01.01.2008. godine isplaćivana penzija sa tim uvećanjem, odnosno prema vrednosti boda od 9,40 dinara, ta okolnost nije cenjena u provedenom postupku u odnosu na iznos tražene naknade materijalne štete, a što je bila obaveza suda imajući u vidu citiranu odredbu člana 193. stav 1. Zakona o Vojsci Srbije, po kojoj se usklađivanje iznosa penzija vojnih osiguranika vrši po dinamici i na način utvrđen za korisnike penzija u osiguranju zaposlenih, što podrazumeva i identičan procenat vanrednog usklađivanja. Pravilna primena navedene odredbe podrazumeva da je usklađivanje penzije tužiocu, kao korisniku vojne penzije, trebalo obračunati na vrednost boda iz oktobra 2007. godine, od 9,02 dinara, ali uvećanjem samo za razliku između procenta vanrednog usklađivanja penzija korisnika penzija u osiguranju zaposlenih od 11,06 % i procenta već izvršenog usklađivanja penzija vojnim osiguranicima od 4,21 %, odnosno penziju tužioca obračunatu sa uvećanjem od 11,06 % na vrednost boda od 9,02 % trebalo je umanjiti za već isplaćene iznose sa uvećanjem od 4,21 % na istu vrednost boda. To dalje podrazumeva da bi se samo na taj način obezbedilo identično vanredno usklađivanje penzija svih korisnika u osiguranju počev od 01.01.2008. godine.

Kako je zbog pogrešne primene materijalnog prava činjenično stanje ostalo nepotpuno utvrđeno, Vrhovni kasacioni sud je primenom člana 416. stav 2. ZPP odlučio kao u izreci.

U ponovnom postupku prvostepeni sud će utvrditi činjenično stanje imajući u vidu primedbe iz ovog rešenja a potom, pravilnom primenom materijalnog prava, doneti novu i na zakonu zasnovanu odluku o tužbenom zahtevu.

                                                                                    Predsednik veća – sudija

                                                                                    Biserka Živanović,s.r.