Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija Branislava Bosiljkovića, predsednika veća, Branke Dražić, Danijele Nikolić, Dobrile Strajina i Slađane Nakić Momirović, članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., čiji je punomoćnik Vladimir Mišković, advokat iz ..., protiv tuženog Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje Beograd, radi naknade štete, odlučujući o reviziji tužioca koja je izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Beogradu Gž 3298/19 od 18.04.2019. godine, u sednici veća održanoj dana 28.05.2020. godine, doneo je

R E Š E NJ E

NE DOZVOLJAVA SE odlučivanje o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Beogradu Gž 3298/19 od 18.04.2019. godine, kao izuzetno dozvoljenoj.

ODBACUJE SE kao nedozvoljena revizija tužioca izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Beogradu Gž 3298/19 od 18.04.2019. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prvog osnovnog suda u Beogradu P 20619/15 od 06.12.2018. godine, stavom prvim izreke, odbijen je prigovor apsolutne nenadležnosti Prvog osnovnog suda u Beogradu za odlučivanje o ovoj pravnoj stvari. Stavom drugim izreke delimično je usvojen tužbeni zahtev, pa je obavezan tuženi da tužiocu isplati iznose bliže određene u ovom stavu izreke, za period od septembra 2012. godine do juna 2014. godine, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom. Stavom trećim izreke, odbijen je tužbeni zahtev kojim je tužilac tražio da sud obaveže tuženog da tužiocu isplati iznose preko dosuđenih u stavu drugom izreke a do traženih, kako je to bliže označeno u ovom stavu izreke. Stavom četvrtim izreke odbijen je tužbeni zahtev kojim je tužilac tražio da se obaveže tuženi da tužiocu na ime neisplaćenih mesečnih iznosa penzije za period od marta 1999. godine do avgusta 2012. godine isplati pojedine mesečne iznose bliže označene u ovom stavu izreke sa zakonskom zateznom kamatom na svaki pojedini mesečni iznos počev od dospelosti pa do isplate. Stavom petim izreke, obavezan je tuženi da tužiocu naknadi troškove parničnog postupka u iznosu od 210.332,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od dana izvršnosti odluke u roku od 15 dana od dana prijema prepisa presude.

Presudom Apelacionog suda u Beogradu Gž 3298/19 od 18.04.2019. godine, stavom prvim izreke, odbijene su kao neosnovane žalbe parničnih stranaka i potvrđena presuda Prvog osnovnog suda u Beogradu P 20619/15 od 06.12.2018. godine u stavu prvom, drugom, trećem i četvrtom izreke. Stavom drugim izreke preinačeno je rešenje o troškovima parničnog postupka sadržano u stavu petom izreke prvostepene presude, tako što je obavezan tuženi da tužiocu na ime naknade troškova parničnog postupka isplati iznos od 210.332,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 06.12.2018. godine do isplate, u roku od 15 dana od dana prijema pismenog otpravka presude, pod pretnjom prinudnog izvršenja. Stavom trećim izreke, odbijen je zahtev tužioca za naknadu troškova drugostepenog postupka.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu tužilac je blagovremeno izjavio posebnu reviziju u smislu odredbe člana 404. ZPP radi ujednačavanja sudske prakse.

Odredbom člana 404. stav 1. ZPP („Službeni glasnik RS“ br. 72/11... 55/14) propisano je da je revizija izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja se ne bi mogla pobijati revizijom, ako je po oceni Vrhovnog kasacionog suda, potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija).

Prema stavu 2. istog člana o dozvoljenosti i osnovanosti revizije iz stava 1. ovog člana odlučuje Vrhovni kasacioni sud u veću od pet sudija.

Pobijanim delom pravnosnažne presude odbijen je u celosti tužbeni zahtev kojim je tužilac tražio da se obaveže tuženi da mu isplati novčane iznose na ime neisplaćene penzije u periodu od marta 1999. godine do avgusta 2012. godine, i delimično je odbijen tužbeni zahtev za isplatu penzija za period od septembra 2012. godine do jula 2014. godine, zbog izvršenih isplata osnovne penzije po propisima međunarodne administracije na području Kosova i Metohije. Po oceni Vrhovnog kasacionog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uslovi predviđeni članom 404. stav 1. ZPP da bi se dozvolilo odlučivanje o posebnoj reviziji tužioca, sa ciljem da se na taj način ujednači sudska praksa.

Presuda Vrhovnog kasacinog suda Rev 974/12 od 07.03.2013. godine na koju se tužilac poziva u reviziji (kao primer različite sudske prakse) doneta je u sporu u kome nije bio istaknut prigovor zastarelosti, te se ova presuda ne zasniva na istom činjeničnom i pravnom stanju na kojem je zasnovana pobijana drugostepena presuda.

Presuda Evropskog suda za ljudska prava Grudić protiv Srbije od 17.04.2012. godine (predstavka broj 31925/08) ne suspenduje primenu pravila o zastarelosti tužiočevog potraživanja. U presudi Evropskog suda za ljudska prava Skenderi i drugi protiv Srbije od 27.07.2017. godine (po predstavkama broj 15090/08, 27952/10, 35372/10, 35374/10 i 47575/12) taj sud primećuje da je trogodišnji rok u pitanju (pitanje koje se nije postavilo u slučaju Grudić) bio predviđen članom 376. Zakona o obligacionim odnosima i stoga zakonit, jer je služio legitimnom cilju, odnosno obezbeđivanju pravne sigurnosti i pravnosnažnosti (isto u predmetu Čekić i dr protiv Hrvatske-predstavka broj 15085/02 u odnosu na trećeg i četvrtog aplikanta).

Prema Zaključku usvojenom na sednici Građanskog odeljenja Vrhovnog kasacionog suda od 25.06.2017. godine, u sporovima radi naknade materijalne štete zbog neisplate penzija licima sa teritorije Kosova i Metohije uzima se u obzir (umanjuje) novčani iznos koji je tužilac primio od strane Međunarodne administracije (UNMNIK). Ovakav zaključak Vrhovni kasacioni sud je doneo u vršenju nadležnosti predviđenim članom 31. Zakona o uređenju sudova, radi obezbeđivanja jedinstvene sudske prakse, primene prava i jednakosti stranaka u sudskim postupcima. Pobijana drugostepena presuda u delu kojim je pravnosnažno odbijen tužbeni zahtev za naknadu štete nastale neplaćenjem penzije u periodu od septembra 2012. godine do jula 2014. godine u skladu je sa označenim zaključkom i opšte prihvaćenim pravilom odštetnog prava da naknada štete ne može biti veća od nastale štete. Isplate izvršene po propisima koje je donela Međunarodna administracija Kosova i Metohije (bez obzira da li se radi o osnovnoj penziji ili nekoj drugoj vrsti naknade), predstavljaju obeštećenje za štetu nastalu neisplaćivanjem penzije, koja je tužiocu priznata rešenjem tuženog.

S obzirom na izloženo Vrhovni kasacioni sud nalazi da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uslovi za odlučivanje o posebnoj reviziji propisani odredbom člana 404. stav 1. ZPP, pa je na osnovu stava 2. istog člana odlučeno kao u stavu prvom izreke.

Vrhovni kasacioni sud je ispitao dozvoljenost izjavljene revizije na osnovu člana 410. stav 2. tačka 5. ZPP u vezi člana 13. i 14. i člana 23. stav 1. i 3. Zakona o izmenama i dopunama ZPP („Službeni glasnik RS“, broj 55/14), pa je utvrdio da revizija nije dozvoljena.

Prema članu 13. stav 2. Zakona o izmenama i dopunama ZPP kojim je izmenjena odredba člana 403. stav 3. ZPP revizija nije dozvoljena u imovinskopravnim sporovima, ako vrednost predmeta spora pobijanog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe.

U konkretnom slučaju tužba je podneta dana 05.10.2015. godine, kao vrednost spora označen je iznos od 468.500,00, a preinačena podneskom od 15.10.2016. godine na iznos od 5.549.079,02 dinara. Revizijom se pobija deo kojim je pravnosnažno odbijen tužbeni zahtev u iznosu od 4.659.991,12 dinara (tužbeni zahtev je usvojen za iznos od 889.058,79 dinara), koji iznos ne prelazi dinarsku protivvrednost iznosa od 40.000 evra po srednjem kursu NBS na dan preinačenja tužbe (1 evro iznosio je 123,1655 dinara), zbog čega tužiočeva revizija nije dozvoljena.

Imajući u vidu izneto na osnovu odredbe člana 413. ZPP odlučeno je kao u stavu drugom izreke.

Predsednik veća – sudija

Branislav Bosiljković, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić