Rev 3736/2023 3.1.1.14; eksproprijacija

Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Rev 3736/2023
07.06.2023. godina
Beograd

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Branka Stanića, predsednika veća, Tatjane Miljuš i Tatjane Matković Stefanović, članova veća, u vanparničnom postupku po predlogu predlagača AA iz ..., Ulica ... broj .., BB iz ..., Ulica ... broj .. i VV iz ..., Ulica ... broj .., čiji je zajednički punomoćnik Grebo Dragan, advokat u ..., protiv protivnika predlagača Gradska opština Čukarica Beograd, čiji je zakonski zastupnik Gradsko pravobranilaštvo Grada Beograda i krajnjeg korisnika Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda JP – Beograd, Njegoševa broj 84, koga zastupa Gradsko pravobranilaštvo Grada Beograda, odlučujući o reviziji krajnjeg korisnika izjavljenoj protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Gž 16222/21 od 22.09.2022. godine, u sednici veća održanoj 07.06.2023. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Revizija krajnjeg korisnika Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda – JP Beograd izjavljena protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Gž 16222/21 od 22.09.2022. godine u delu kojim je odlučeno o predlogu predlagača AA i BB iz Beograda se ODBACUJE kao nedozvoljena.

Revizija krajnjeg korisnika izjavljena protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Gž 16222/21 od 22.09.2022. godine se USVAJA u delu kojim je odlučeno o predlogu predlagača VV iz ... i u tom delu se UKIDAJU rešenje Višeg suda u Beogradu Gž 16222/21 od 22.09.2022. godine i rešenje Drugog osnovnog suda u Beogradu R1 312/19 od 16.03.2021. godine i predmet se u tom delu vraća prvostepenom sudu na ponovno suđenje.

O b r a z l o ž e nj e

Drugi osnovni sud u Beogradu je doneo rešenje R1 312/19 dana 16.03.2021. godine, kojim je u I stavu izreke odredio naknadu za rešenjem Skupštine opštine Čukarica II – 01 br 463-613/85 od 24.12.1986. godine, pravnosnažno 23.01.1987. godine izuzeto gradsko građevinsko zemljište i to kat. parcela ... površine 450 m2 i kat. parcela .. površine 78 m2 obe KO Beograd 6, iz poseda ranijih zemljišno-knjižnih sukorisnika, između ostalih GG sa 29/78 idealnih delova, i obavezao krajnjeg korisnika Direkciju za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda JP Beograd da predlagačima isplati ukupan iznos naknade od 14.744.427,35 dinara od čega predlagaču AA na ime 1/4 idealnog dela, iznos od 3.686.106,83 dinara, predlagaču BB, na ime 1/4 idealnog dela, iznos od 3.686.106,83 dinara i predlagaču VV na ime 1/2 idealnog dela, iznos od 7.372.213,67 dinara, sve sa zakonskom zateznom kamatom od dana presuđenja do isplate, a u II stavu izreke obavezao krajnjeg korisnika da predlagačima na ime naknade troškova postupka isplati iznos od 1.411.500,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od dana izvršnosti do isplate.

Predlagači su podneli odgovor na reviziju.

Vrhovni sud je ispitao dozvoljenost revizije po odredbama člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku („Službeni glasnik SRS“ br. 25/82 i 48/88, „Službeni glasnik RS“ br 46/95 ... 14/22) i člana 410. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik SRS“ br. 72/2011 ... 10/23 – dr. zakon) i našao da je revizija krajnjeg korisnika nedozvoljena u delu kojim pobija drugostepeno rešenje kojim je odlučeno o predlozima predlagača AA i BB. Ovo stoga, što je drugostepenim rešenjem odlučeno o naknadi ovim predlagačima u iznosima koji odgovaraju iznosu od po 31.351,48 evra na dan podnošenja predloga, čime u tom pobijanom delu revizija nije dozvoljena po odredbi člana 403. stav 3. Zakona o parničnom postupku, jer vrednost predmeta spora pobijanog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja predloga. Navedena odredba primenjuje se po odredbi člana 27. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku.

Zbog toga je u navedenom delu revizija odbačena, primenom odredbe člana 413. Zakona o parničnom postupku.

Revizija je dozvoljena u odnosu na drugostepeno rešenje kojim je odlučeno o predlogu predlagača VV, jer vrednost pobijanog dela o kome je odlučeno rešenjem odgovara dinarskoj protivvrednosti iznosa od 62.702,97 evra.

Vrhovni sud je ispitao reviziju krajnjeg korisnika u delu u kome je ona dozvoljena, po odredbama člana 408. Zakona o parničnom postupku.

Revident pobija rešenje zbog bitne povrede odredaba postupka i zbog pogrešne primene materijalnog prava.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Rešenje je doneto na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja prema kome je rešenjem Skupštine opštine Čukarica II – 01 broj 463-613/85 od 24.12.1986. godine, pravnosnažnim 23.01.1987. godine, izuzeto neizgrađeno gradsko građevinsko zemljište i to kat. parcela .. površine 450 m2 i kat. parcela .. površine 78 m2, obe KO Beograd 6, iz poseda ranijih zemljišnoknjižnih suvlasnika, među kojima i pok. GG sa 29,78 idealnih delova, uz pravičnu naknadu u korist Opštine Čukarica za potrebe GSIZ-a za komunalne delatnosti, građevinsko zemljište i puteve. Iz ostavinskog rešenja Prvog osnovnog suda u Beogradu 6O.br. 4517/12 od 25.12.2013. godine, utvrđeno je da su na zaostavštini iza pokojnog GG bivšeg iz ... za naslednike oglašeni DD sa 1/2 dela i VV i ĐĐ sa po 1/4 idealna dela, da je rešenjem Drugog osnovnog suda u Beogradu O. 2599/18 od 24.04.2018. godine pravnosnažnim 24.04.2018. godine utvrđeno da zaostavštinu iza pok. ĐĐ između ostalog čini i pravo iz pravnosnažnog rešenja Prvog osnovnog suda u Beogradu 6O.br. 4517/12 od 25.12.2013. godine i za naslednika je oglašena VV. Iza pokojne DD je rešenjem Drugog osnovnog suda u Beogradu O. 1134/20 od 24.02.2020. godine utvrđeno da naknadno pronađenu zaostavštinu čini i imovina nasleđena prvosnažnim dopunskim rešenjem Prvog osnovnog suda u Beogradu 6O.br. ../12 od 25.12.2013. godine, a za naslednike su oglašeni AA i BB sa po 1/2 idealna dela. Čitanjem rešenja Prvog osnovnog suda u Beogradu 2O.br. 19047/3020 od 01.09.2010. godine, prvostepeni sud je utvrdio da se zaostavština iza pokojnog GG sastoji od prava korišćenja groba broj .. u parc. br. .. na ... groblju. Čitanjem rešenja Prvog osnovnog suda u Beogradu 2O.br. 4517/12 od 25.12.2013. godine, koje je pravnosnažno 25.12.2013. godine je utvrđeno da se zaostavština iza pokojnog GG sastoji od svih prava po osnovu rešenja Skupštine opštine Čukarica broj 463-613/85 od 24.12.1986. godine, pravnosnažnog 23.01.1987. godine. Utvrđeno je da je GG rođen ...1897. godine, a preminuo ...1970. godine. Rešenjem Gradske opštine Čukarica – Odeljenje za imovinskopravne i stambene poslove broj 463-455/2018 od 27.08.2018. godine, ispravljena je tehnička greška u pravnosnažnom rešenju Skupštine opštine Čukarica II – 01 broj 463-613/85 od 24.12.1986. godine tako što u stavu jedan dispozitiva rešenja umesto „GG1“ treba da stoji „GG“.

Revident za sada osnovano osporava pravno sledbeništvo predlagača iza pokojnog ranijeg zemljišnoknjižnog vlasnika od koga je izuzeto neizgrađeno gradsko građevinsko zemljište kat. parcela .. i kat. parcela .. u 29/78 idealnih delova. Između ostalog, revident ukazuje da rešenje 463-455-2017 od 27.08.2018. godine, kojim je ispravljena tehnička greška u pravnosnažnom rešenju SO Čukarica broj 463-613/85 od 24.12.1986. godine tako što u dispozitivu rešenja umesto „GG1“ treba da stoji „GG“, nije pravnosnažno. Prema sadržini rešenja o nasleđivanju iza pokojnog GG utvrđuje se da je on preminuo ...1970. godine. Pravnosnažnim rešenjem Skupštine opštine Čukarica II - 01 br. 463-613/85 od 24.12.1986. godine, izuzeto je gradsko građevinsko zemljište, kat. parcela .. i kat. parcela .. iz poseda ranijih zemljišnih knjižnih sukorisnika, između ostalih: GG1, pa proizilazi da u to vreme lice u odnosu na koje je rešenje doneto nije bilo pokojno. Izaziva sumnju da je u odnosu na njega moglo biti doneto rešenje u upravnom postupku 16 godina kasnije – 24.12.1986. godine. Nije pravnosnažno rešenje kojim se menja ovo rešenje u pogledu označenja zemljišno-knjižnog korisnika na GG. Ovo ukazuje da nižestepeni sudovi nisu raspravili identitet lica u odnosu na koga je doneto pravnosnažno rešenje o izuzimanju iz poseda neizgrađeno gradsko-građevinskog zemljišta uz pravo na naknadu, pa samim tim nije raspravljeno ni ko su njegovi pravni sledbenici. Da je to tako vidi se i iz sadržine drugih spisa predmeta, prema kojima je u vlasničkom listu zemljišno-knjižnog uloška broj .. KO Beograd 6 za katastarsku parcelu broj .. i .. upisan GG1 u 29/78, dakle ono lice na koga glasi neispravljeno rešenje Skupštine opštine Čukarica II – 01 broj 463-613/85 od 24.12.1986. godine.

Predmet ovog vanparničnog postupka jeste utvrđivanje visine naknade za izuzeto iz poseda ranijeg zemljišno-knjižnih sukorisnika zemljišta – gradskog građevinskog zemljišta, prema pravnosnažnom rešenju, kojim je gradsko-građevinsko zemljište oduzeto i pravo na naknadu utvrđeno GG1. Kod izostanka utvrđenja da je pravnosnažnim rešenjem izmenjeno navedeno rešenje u pogledu imena i prezimena lica čija prava su utvrđena, te kod nedostataka u raspravljenim činjenicama o tome ko su njegovi pravni sledbenici, nižestepena rešenja su ukinuta i predmet je vraćen prvostepenom sudu na ponovno suđenje zato što pravilna primena materijalnog prava o pravima i načinu utvrđivanja naknade za oduzetu nepokretnost, sadržanih u Zakonu o eksproprijaciji i Zakonu o vanparničnom postupku, upravo zavisi od utvrđenja ko su pravni sledbenici lica u čiju korist je pravnosnažnim rešnjem utvrđeno pravo na naknadu.

Odluka je doneta primenom odredbe člana 416. stav 2. Zakona o parničnom postupku u vezi člana 30. stav 2. Zakona o vanparnčnom postupku.

Predsednik veća-sudija

Branko Stanić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić