Rev2 1292/2022 3.5.9; zarada, minimalna zarada, minimalna cena rada, naknada zarade i druga primanja

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Rev2 1292/2022
15.03.2023. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dragane Marinković, predsednika veća, Marine Milanović i Zorice Bulajić, članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., Opština Lipljan, čiji su punomoćnici Miloš Kukureković i Dušan Živković, advokati iz ..., protiv tužene Opštine Lipljan, radi isplate, odlučujući o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Nišu Gž1 4060/21 od 07.10.2021. godine, u sednici veća održanoj 15.03.2023. godine, doneo je

P R E S U D U

PREINAČUJE SE presuda Apelacionog suda u Nišu Gž1 4060/21 od 07.10.2021. godine, u stavu drugom izreke, tako što se žalba tužene ODBIJA kao neosnovana i POTVRĐUJE presuda Osnovnog suda u Leskovcu P1 74/20 od 14.05.2021. godine u stavu prvom i trećem izreke.

OBAVEZUJE SE tužena da na ime troškova revizijskog postupka isplati tužiocu 27.500,00 dinara, u roku od 15 dana od dana prijema otpravka presude.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Leskovcu P1 74/20 od 14.05.2021. godine, stavom prvim izreke, usvojen je tužbeni zahtev tužioca i obavezana tužena da tužiocu na ime naknade štete u visini razlike između pripadajuće i isplaćene zarade, za period od 01.01.2017. do 31.12.2019. godine, isplati ukupan iznos od 6.826,32 dinara sa zakonskom zateznom kamatom na pojedinačno opredeljene iznose. Stavom drugim izreke, usvojen je tužbeni zahtev tužioca i obavezana tužena da tužiocu na ime naknade štete zbog neisplaćenih troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada za period od 01.01.2017. godine do 31.12.2019. godine, isplati ukupan iznos od 41.261,44 dinara sa zakonskom zateznom kamatom na pojedinačno opredeljene mesečne iznose. Stavom trećim izreke, obavezana je tužena da tužiocu naknadi troškove parničnog postupka u ukupnom iznosu od 68.223,51 dinara sa zakonskom zateznom kamatom na iznos od 55.500,00 dinara od izvršnosti presude do konačne isplate.

Presudom Apelacionog suda u Nišu Gž1 4060/21 od 07.10.2021. godine, stavom prvim izreke, potvrđena je prvostepena presuda u stavu drugom izreke i žalba tužene u ovom delu odbijena kao neosnovana. Stavom drugim izreke, preinačena je prvostepena presuda u stavu prvom i trećem izireke, tako što je odbijen kao neosnovan tužbeni zahtev tužioca da se obaveže tužena da tužiocu na ime naknade štete u visini razlike između pripadajuće i isplaćene zarade za period od 01.01.2017. godine do 31.12.2019. godine isplati ukupan iznos od 6.826,32 dinara sa zakonskom zateznom kamatom na pojedinačno opredeljene mesečne iznose i obavezana tužena da tužiocu naknadi troškove parničnog postupka u iznosu od 67.950,09 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od izvršnosti presude do konačne isplate.

Protiv pravnosnažne drugostepene presude, u preinačenom delu, tužilac je blagovremeno izjavio reviziju zbog pogrešne primene materijalnog prava.

Vrhovni kasacioni sud je ispitao pobijanu presudu na osnovu člana 408. u vezi člana 403. stav 2. tačka 2. Zakona o parničnom postupku (''Službeni glasnik RS'', br. 72/11...18/20) i utvrdio da je revizija tužioca osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužilac je bio zaposlen kod tužene i raspoređen na poslove ..., u zvanju saradnika, u Odeljenju za ... Opštinske uprave Opštine Lipljan, sa ukupnim koeficijentom za obračun plate 12,41. Na osnovu Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 120-335/2007-14 od 25.12.2008. godine, tužiocu je utvrđena zarada uvećana za 50% po osnovu radnog angažovanja na teritoriji Kosova i Metohije. Na osnovu nalaza i mišljenja veštaka ekonomsko – finansijske struke utvrđeni su pojedinačni iznosi za sporni period od 01.01.2017. godine do 31.12.2019. godine, u visini razlike između minimalne zarade i osnovne zarade koja je tužiocu isplaćivana bez uvećanja po Zaključku Vlade RS u iznosu od 6.826,32 dinara i prema kojoj je tužilac opredelio tužbeni zahtev.

Na osnovu ovako utvrđenog činjeničnog stanja, prvostepeni sud je zaključio da je tužbeni zahtev tužioca za isplatu razlike između tražene i isplaćene zarade osnovan, s obzirom da je obračun osnovne zarade koju je tužilac primao po utvrđenom ukupnom koeficijentu sa osnovicom i minulim radom u pojedinim mesecima spornog perioda bio manji od iznosa minimalne zarade.

Drugostepeni sud nije prihvatio ovakav stav prvostepenog suda, smatrajući da je isplaćena zarada tužiocu pravilno obračunata uz uvećanje od 50% na ime „kosovskog dodatka“ po osnovu zaključka Vlade RS i na taj način realizovana u većem iznosu od minimalne zarade. Iz ovih razloga je tužbeni zahtev tužioca odbio kao neosnovan.

Po oceni Vrhovnog kasacionog suda, pobijana presuda je zasnovana na pogrešnoj primeni materijalnog prava.

Tužilac na osnovu člana 5. stav 2. Zakona o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i lokalne samouprave („Službeni glasnik RS“, br. 113/17 i 86/19) ima pravo na isplatu minimalne zarade. Osim toga, tužiocu u skladu sa Zaključkom Vlade Republike Srbije broj 120-335/2007-14 od 25.12.2008. godine i Zakonom o budžetu pripada i pravo na uvećanje zarade u visini od 50% mesečno na ime tzv. „kosovskog dodatka“. Prema nalazu veštaka, tužiocu je u spornom periodu obračunata plata u manjem iznosu od minimalne zarade i na taj iznos vršeno je uvećanje od 50% mesečno. Takav obračun nije pravilan. Tužilac je imao pravo na isplatu plate u visini minimalne zarade i uvećanje od 50% obračunato na taj iznos. Isplaćena ukupna zarada tužiocu sa tzv. „kosovskim dodatkom“ u spornom periodu je veća od minimalne zarade, ali je manja od iznosa koji se dobija obračunom plate u visini minimalne zarade uz uvećanje za 50% mesečno. Iz ovih razloga pravilan je zaključak prvostepenog suda da tužilac ima pravo na utuženu razliku plate.

Na osnovu izloženog, Vrhovni kasacioni sud je primenom odredbe člana 416. stav 1. ZPP doneo odluku kao u stavu prvom izreke.

Polazeći od uspeha u postupku po reviziji, a saglasno odredbama člana 153, 154. i 163. ZPP, tužena je obavezana da tužiocu naknadi revizijske troškove u iznosu od 27.500,00 dinara i to za sastav revizije 18.000,00 dinara, prema Tarifi o nagradama i naknadama za rad advokata („Službeni glasnik RS“ broj 121/12...37/21), kao i na ime sudskih taksi za reviziju 3.800,00 dinara i za odluku po reviziji 5.700,00 dinara, odmereno prema Zakonu o sudskim taksama („Službeni glasnik RS“ broj 128/24...106/15).

Predsednik veća – sudija

Dragana Marinković,s.r.

Za tačnost otpravka

upravitelj pisarnice

Marina Antonić