U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Božidara Vujičića, predsednika veća, Vesne Subić i Jelice Bojanić Kerkez, članova veća, u parnici tužilje AA iz ..., čiji je punomoćnik Mile Romčević, advokat iz ..., protiv tužene Republike Srbije, Ministarstvo odbrane, Sektor za materijalne resurse, Uprava za opštu logistiku, Direkcija za usluge standarda, VU „Dedinje“ iz Beograda, koju zastupa Vojno pravobranilaštvo iz Beograda, radi naknade štete, odlučujući o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Beogradu Gž1 3731/20 od 29.01.2021. godine, u sednici veća održanoj dana 09.06.2021. godine, doneo je

P R E S U D U

ODBIJA SE, kao neosnovana, revizija tužioca izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Beogradu Gž1 3731/20 od 29.01.2021. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prvog osnovnog suda u Beogradu P1 1851/18 od 29.07.2020. godine, usvojen je tužbeni zahtev tužilje i obavezana tužena da tužilji za period od maja 2015. godine do septembra 2018. godine, na ime razlike između vojnog dodatka od 20% i isplaćenog vojnog dodatka od 15% isplati pojedinačne novčane iznose sa zakonskom zateznom kamatom od dospelosti svakog pojedinačnog iznosa do isplate, bliže navedeno tim stavom izreke, sa doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, zdravstveno osiguranje i osiguranje za slučaj nezaposlenosti nadležnim Fondovima. Obavezana je tužena da tužilji na ime troškova postupka isplati iznos od 78.600,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od izvršnosti do isplate.

Presudom Apelacionog suda u Beogradu Gž1 3731/20 od 29.01.2021. godine, preinačena je prvostepena presuda u celosti i tužbeni zahtev je odbijen kao neosnovan, a takođe i zahtev tužilje za naknadu troškova postupka.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužilac je blagovremeno izjavio reviziju, zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka, pogrešne primene materijalnog prava i pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja.

Ispitujući pobijanu presude u smislu člana 408. Zakona o parničnom postupku - ZPP („Službeni glasnik RS“ br.72/11 ... 18/20), Vrhovni kasacioni sud je ocenio da revizija tužioca nije osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti, a na druge bitne povrede odredaba parničnog postupka zbog kojih se revizija može izjaviti prema članu 407. stav 1. ZPP, navodima revizije se određeno ne ukazuje.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužilja je civilno lice na službi u Vojsci Srbije, u Vojnoj ustanovi „Dedinje“, raspoređena po rešenju ... te ustanove od 15.03.2018. godine na radno mesto .... U spornom periodu tužena je tužilji isplaćivala vojni dodatak u vrednosti od 15% osnovne zarade. Veštačenjem je utvrđena visina razlike između vojnog dodatka koji je primala i vojnog dodatka od 20%.

Kod tako utvrđenog činjeničnog stanja, prvostepeni sud je usvojio tužbeni zahtev primenom člana 134. stav 1., člana 81, 84, 85. Zakona o Vojsci Srbije, člana 24. stav 1. Pravilnika o platama i drugim novčanim primanjima profesionalnih pripadnika Vojske Srbije i članova 16. i 19. Pravilnika o raspodeli dobiti zarada civilnih lica u VU „Dedinje“ od 10.04.2006. godine, dok je drugostepeni sud takvu odluku preinačio i odbio tužbeni zahtev, kao neosnovan.

Naime, odredbom člana 24. stav 2. Pravilnika o platama i drugim novčanim primanjima profesionalnih pripadnika Vojske Srbije („Sl. vojni list“, br.28/11 i 10/17), propisano je da se civilnom licu zbog posebnih uslova pod kojima vrši službu u Vojsci Srbije, propisanih članom 83. st.1. i 2. Zakona o Vojsci Srbije, koeficijent radnog mesta iz stava 1. ovog člana uvećava za 20%.

Odredbom člana 19. stav 1. Pravilnika o raspodeli dobiti i zarade civilnih lica u VU „Dedinje“ od 10.04.2006. godine, propisano je da civilnom licu u ustanovi pripada vojni dodatak zbog posebnih uslova rada pod kojima vrši službu u vojsci, a naročito zbog učešća na vojnim vežbama, logorovanjima, manevrima i uzbunama, radi dužeg od punog radnog vremena (član 96. i 135. Zakona o Vojsci Jugoslavije), vršenje službe u svim uslovima kao isplatu zbog drugih vanrednih situacija i vojnih potreba borbene gotovosti i to 15% od osnovne plate, dok je stavom 2. istog člana propisano da u slučaju promene odredaba Zakona o Vojsci, koja reguliše isplatu vojnog dodatka civilnim licima na službi u VSCG, promena se direktno primenjuje u ustanovi bez posebne izmene pravilnika.

Članom 194. Zakona o Vojsci Srbije, propisano je da civilna lica na službi u Vojsci Srbije, danom stupanja na snagu ovog zakona, postaju vojni službenici ili vojni nameštenici (stav 1), a ministar odbrane će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, doneti propis kojim će urediti postupak prevođenja iz stava 1. ovog člana (stav 4).

Odredbom člana 195. istog zakona, stavom 1, propisano je da će uslovi, način i postupak transformacije vojnih ustanova koje obavljaju proizvodnu i uslužnu delatnost, odnosno poslove po principu sticanja i raspodele dobiti i prava i obaveze civilnih lica na službi u Vojsci Srbije, zaposlenih u tim ustanovama, do završetka transformacije, urediti Vlada. Stavom 2. istog člana, propisano je da do stupanja na snagu propisa iz stava 1. ovog člana, civilna lica na službi u Vojsci Srbije, zaposlena u ustanovama koje obavljaju proizvodnu i uslužnu delatnost, odnosno posluje po principu sticanja i raspodeli dobiti, zadržavaju pravo i obaveze iz radnog odnosa, prema Zakonu o Vojsci Jugoslavije.

Kod citiranih zakonskih odredbi, Vrhovni kasacioni sud je ocenio da je pravilan zaključak drugostepenog suda da tužilji ne pripada povećanje vojnog dodatka od 20% propisan odredbom člana 24. Zakona o Vojsci Srbije, niti se to povećanje može primeniti primenom člana 19. stav 2. Pravilnika o raspodeli dobiti i zaradi civilnih lica u VU „Dedinje“; iz razloga što još uvek nije završen postupak transformacije vojnih ustanova koje obavljaju proizvodnu i uslužnu delatnost, odnosno posluju po principu sticanja i raspodele dobiti, a u koju spada i VU „Dedinje“. Citirana norma odnosi se isključivo na normu o isplati vojnog dodatka propisane Zakonom o Vojsci Jugoslavije, a ne Zakonom o Vojsci Srbije. Zaposlenima u tim ustanovama, do okončanja transformacije pripada vojni dodatak od 15% propisan članom 19. stav 1. navedenog Pravilnika.

Zbog navedenog, Vrhovni kasacioni sud je primenom odredbe člana 414. ZPP, doneo odluku kao u izreci.

Predsednik veća-sudija

Božidar Vujičić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić