Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu umešač na strani tuženog je izjavila reviziju zbog pogrešne primene materijalnog prava s predlogom kao u reviziji.

Vrhovni kasacioni sud je ispitao pobijanu presudu na osnovu člana 408. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“ br. 72/11, 55/14) i utvrdio da revizija nije osnovana.

U sprovedenom postupku nisu učinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP na koje revizijski sud pazi po službenoj dužnosti. Nema ni bitnih povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 1. ZPP, s obzirom da drugostepena presuda nema nedostataka zbog kojih se ne može ispitati, jer sadrži jasne razloge u pogledu bitnih činjenica koje nisu protivurečne sa činjeničnim stanjem.

Prema činjeničnom stanju proizilazi da je tuženi dana 17.12.2014.godine raspisao javni oglas u listu „Poslovi“, po kom oglasu je direktor tuženog dana 13.05.2015.godine doneo odluku DZ-...-... kojom je izabrao BB za prijem u radni odnos na neodređeno vreme iz reda prijavljenih kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa. O tome je tužilac obavešten dana 11.06.2015.godine, dopisom tuženog DZ-...-.../... sa poukom da za slučaj da nije zadovoljan odlukom ima pravo da se za zaštitu prava obrati nadležnom sudu u roku od 60 dana od dana prijema obaveštenja. Odlukom o zasnivanju radnog odnosa DZ-...-... od 13.05.2015.godine, po raspisanom oglasu u listu „Poslovi“ od 17.12.2014.godine i izvršenom ponovljenom izboru jedne više medicinske sestre-tehničara u službi polivalentne pantronaže Doma zdravlja „Valjevo“ na neodređeno vreme iz reda prijavljenih kandidata koji ispunjavaju uslove primljena je u radni odnos umešač BB, s tim da se sa istom prema odluci ima zaključiti ugovor o radu, uz probni rad od 3 meseca. U obrazloženju odluke naznačeno je da je po pravnosnažnoj presudi Osnovnog suda u Valjevu P1 44/15 od 24.04.2015.godine odlukom direktora broj DZ-...-... od 13.05.2015.godine poništena odluka o zasnivanju radnog odnosa na neodređeno vreme VV broj DZ-...-... od 30.12.2014.godine. U skladu sa navedenom presudom po raspisanom oglasu u dnevnom listu „Poslovi“ od 17.12.2014.godine direktor tuženog je izvršio ponovni izbor jedne više medicinske sestre-tehničara u službi polivalentne pantronaže Doma zdravlja „Valjevo“ na neodređeno vreme iz reda prijavljenih kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa. Prema raspisanom oglasu za prijem u radni odnos, između ostalog za višeg medicinskog tehničara-sestre za rad u službi polivalentne pantronaže kao uslovi navedeni su: VI stepen stučne spreme i završena Visoka zdravstvena škola, osnovnih strukovnih studija, položen stručni ispit i licenca za rad. Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji poslova tuženog DZ-01-1265 od 24.05.2012.godine isti uslovi su bili propisani i za rad više patronažne sestre-tehničara. Pravilnikom o radu od 12.07.2011.godine u članu 8. utvrdio je da radni odnos može da se zasnuje sa licem koje ima najmanje 15 godina života i ispunjava druge uslove za rad na određenim poslovima utvrđenim zakonom, odnosno Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji poslova i da se ovim pravilnikom utvrđuju organizacioni delovi u Domu zdravlja, vrsta i opis poslova i vrsta i stepen stručne spreme, radno iskustvo i drugi posebni uslovi za rad na tim poslovima, broj izvršilaca i da Dom zdravlja ne može da zasnuje radni odnos za obavljanje poslova koji nisu utvrđeni ovim pravilnikom. Inače po tužbi tužioca pravnosnažnom presudom Osnovnog suda u Valjevu P1 44/15 od 24.04.2015.godine poništena je kao nezakonita odluka direktora tuženog od 30.12.2014.godine o zasnivanju radnog odnosa na neodređeno vreme sa kandidatom VV za izvršioca na navedenim poslovima i stavom drugim, tačka četiri naloženo je tuženom da sprovede ponovni izbor iz reda prijavljenih kandidata za radno mesto iz stava 2. tačka 4. odluke-više medicinske sestre-tehničara u službi polivalentne patronaže koji su na dan zaključenja oglasa 17.12.2014.godine ispunjavali uslove po javnom oglasu. Dana 19.08.2015.godine od strane tuženog tužilja je obaveštena da je po pravnosnažnoj sudskoj odluci izvršen izbor kandidata BB i između ostalog navedeno da kandidat kao nezaposlena u vreme prijema u radni odnos nije imala licencu već rešenje o upisu u Komoru medicinskih sestara-tehničara. Rešenjem Komore medicinskih sestara i zdravstvenih tehničara Srbije, Ogranak ... broj ... od 02.07.2013.godine usvojen je zahtev i izvršen upis u imenik umešača BB u Komoru medicinskih sestara i zdravstvenih tehničara o čemu je umešač na strani tuženog dostavila uverenje kojim je potvrđeno da je po zanimanju umešač strukovna medicinska sestra, ali da na dan izdavanja uverenja nije joj izdato odobrenje za samostalni rad-licenca za zvanje strukovna medicinska sestra, zbog unesaglašenih propisa u Republici Srbiji za izdavanje licence nakon završenih osnovnih strukovnih studija. Umešač na strani tuženog nije imala licencu.

Prema potpuno i pravilno utvrđenom činjeničnom stanju, koje je drugostepeni sud odlučujući o žalbi umešača na strani tuženog nije izmenio, drugostepeni sud je izveo pravilan zaključak da je nazakonita odluka o izboru umešača na strani tuženog.

Prema odredbi člana 168. stav 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti zdravstveni radnik može samostalno pružiti zdravstvenu zaštitu (u daljem tekstu samostalni rad) u zdravstvenoj ustanovi, privatnoj praksi ili kod drugog poslodavca koji može u smislu ovog zakona obavljati određene poslove zdravstvene delatnosti, a ko je: obavio pripravnički staž i položio stručni ispit upisan u imenik Komore, dobio odnosno obnovio odobrenje za samostalan rad. U smislu ovog zakona pod samostalnim radom podrazumeva se samostalno pružanje zdravstvene zaštite bez neposrednog nadzora drugog zdravstvenog radnika. Odredba člana 9. Zakona o Komorama zdravstvenih radnika („Službeni glasnik RS“ br. 107/2005, 99/2010) predviđa da Komora izdaje, obnavlja ili oduzima licencu zdravstvenim radnicima pod uslovima propisanim zakonom kojim se uređuje zdravstvena zaštita, a direktor donosi rešenje o izdavanju, obnavljalju ili oduzimanju licence, dok je odredbom člana 7. stav 1. tačka 3. ovog zakona propisano da Komora u skladu sa zakonom izdaje, obnavlja i oduzima odobrenje za samostalni rad (u daljem tekstu licenca) članovima Komore koji su upisani u imenik članova Komore iz tačke 2. ovog stava i vodi imenik o izdatim, obnovljenim i oduzetim licencama. Bliži uslovi za izdavanje, obnavljanje ili oduzimanje odobrenja za samostalan rad (u daljem tekstu licenca) članovima Komore zdravstvenih radnika utvrđen je Pravilnikom o bližim uslovima za izdavanje, obnavljanje ili oduzimanje licence članovima Komore zdravstvenih radnika („Službeni glasnik RS“ br. 119/2007, 23/2009, 40/2010). Stavom 3. člana 1. navedenog pravilnika licenca je javna isprava i njom se dokazuje stručna osposobljenost zdravstvenog radnika za samostalno obavljanje zdravstvene delatnosti u Republici Srbiji. U ovom slučaju, a imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, pravilan je zaključak nižestepenih sudova da umešač na strani tuženog koja ima svojstvo zdravstvenog radnika u smislu odredbe člana 166. Zakona o zdravstvenoj zaštiti odgovarajućom školskom spremom zdravstvene nauke, 13.05.2015.godine nije ispunjavala uslove iz raspisanog oglasa, jer nije posedovala licencu za obavljanje ovih poslova saglasno članu 7. i 9. Zakona o Komorama zdravstvenih radnika i Pravilnika o bližim uslovima za izdavanje, obnavljanje ili oduzimanje licence članovima Komora zdravstvenih radnika. Kako u vreme prijema u radni odnos ista nije ispunjavala uslove zbog neposedovanja licence, kao jednog od uslova konkursa bili su ispunjeni uslovi da se osporena odluka direktora tuženog poništi, kao nezakonita.

Vrhovni kasacioni sud je ocenio da se revizijskim navodima pravilnost pobijane presude ne dovodi u pitanje, pa je na osnovu odredbe člana 414. stav 1. ZPP, odlučio kao u izreci, bez detaljnog obrazlaganja revizijske odluke u smislu stava 2. istog člana, s obzirom da se u reviziji ponavljaju žalbeni navodi, koje je nižestepeni sud pravilno ocenio, detaljno obrazložio i daljim obrazlaganjem se ne bi postiglo novo tumačenje prava, zbog čega je odlučeno kao u izreci.

Predsednik veća - sudija

Snežana Andrejević,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić