.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Rev2 2362/2022
17.05.2023. godina
Beograd
Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Zvezdane Lutovac, predsednika veća, Ivane Rađenović, Vladislave Milićević, Jasmine Stamenković i Tatjane Miljuš, članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., čiji je punomoćnik Slavko Živa, advokat iz ..., protiv tužene Republike Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Sektor za vanredne situacije, Odeljenje za vanredne situacije Zrenjanin, koju zastupa Državno pravobranilaštvo, Odeljenje u Zrenjaninu, radi isplate, odlučujući o reviziji tužene izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 1326/22 od 28.03.2022. godine u sednici održanoj dana 17.05.2023. godine, doneo je
R E Š E NJ E
NE PRIHVATA SE odlučivanje o reviziji tužene izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 1326/22 od 28.03.2022. godine, kao izuzetno dozvoljenoj.
ODBACUJE SE kao nedozvoljena revizija tužene izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 1326/22 od 28.03.2022. godine.
O b r a z l o ž e nj e
Presudom Osnovnog suda u Zrenjaninu P1 1170/2020 od 25.01.2022. godine, stavom prvim izreke, odbijen je prigovor apsolutne i stvarne nenadležnosti tog suda. Stavom drugim izreke, obavezana je tužena da tužiocu za period od 01.08.2017. godine do 31.07.2020. godine isplati na ime dodatka na platu po osnovu pripravnosti iznos od 68.982,02 dinara u pojedinačnim mesečnim iznosima sa zakonskom zateznom kamatom od dospelosti svakog iznosa do isplate, bliže određene ovim stavom izreke. Stavom trećim izreke, obavezana je tužena da tužiocu naknadi troškove postupka u iznosu od 77.318,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od izvršnosti presude do konačne isplate.
Presudom Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 1326/22 od 28.03.2022. godine odbijena je kao neosnovana žalba tužene i potvrđena prvostepena presuda.
Protiv navedene pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužena je blagovremeno izjavila reviziju zbog pogrešne primene materijalnog prava, s tim što je predložila da se o reviziji odluči kao izuzetno dozvoljenoj primenom člana 404. ZPP, radi ujednačavanja sudske prakse.
Predmet tužbenog zahteva je isplata dodatka na platu po osnovu pripravnosti (dežurstva van radnog vremena) u periodu od 01.08.2017. godine do 31.07.2020. godine. Po oceni Vrhovnog suda, uzimajući u obzir sadržinu tražene sudske zaštite i način presuđenja, nema razloga za odlučivanje po posebnoj reviziji iz člana 404. ZPP iako su izmenjene odredbe važećeg Zakona o policiji.
Naime, u pogledu odluke o pravu na isplatu uvećane plate po osnovu pripravnosti nema razloga koji ukazuju na potrebu razmatranja pravnih pitanja od opšteg interesa ili pravnih pitanja u interesu ravnopravnosti građana, kao ni potrebe za ujednačavanjem sudske prakse ili novim tumačenjem prava, bez obzira na izmene važećeg Zakona o policiji („Službeni glasnik RS“ broj 6/26, 24/18, 87/2018) u odredbama člana 156. st.2. i 3. (izmenom u broju 24/18 od 26.03.2018. godine) i člana 187. Zakona o policiji (izmenom u broju 87/2018 od 13.11.2018. godine) koje na drugačiji način regulišu način i formu određivanja pripravnosti (uređenu Pravilnikom o pripravnosti za rad - „Službeni glasnik RS“ br.16/17 od 27.02.2017. godine).
Pobijana drugostepena presuda u pogledu odluke o pravu na dodatak na platu po osnovu pripravnosti doneta je u skladu sa pravnim shvatanjem Vrhovnog suda izraženom u više revizijskih odluka, da tužilac kao policijski službenik ima pravo na uvećanje plate po osnovu pripravnosti za raniji period u smislu člana 147a stav 1. Zakona o policiji („Sl. glasnik RS“, br.101/05...64/15) koji policijskom službeniku priznaje pravo na ostvarivanje dodatka na platu i za dežurstvo van radnog vremena (pripravnost), kao i na osnovu člana 12. Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Sl. glasnik RS“, br.22/15...7/19). To pravo mu pripada i na osnovu važećeg Zakona o policiji („Sl. glasnik RS“ broj 6/2016, sa izmenama u brojevima 24/2018, 87/2018) na osnovu noveliranih člana 156. stav 2. i 3. i člana 187. a u vezi odredbi citiranog Pravilnika o pripravnosti za rad, u konkretno utvrđenoj činjeničnoj situaciji kada je primenom pravila o teretu dokazivanja iz člana 231. ZPP, tužilac dokazao da je u relevantnom vremenskom periodu bio pripravan (u stanju potrebnog stepena spremnosti) po usmenom nalogu neposrednog rukovodioca, a da tužena nije dokazala suprotno (da mu takav usmeni nalog nije izdat i da nije bio pripravan) bez obzira na novoustanovljenu obavezu tužene citiranim odredbama noveliranog Zakona o policiji, da se u situaciji određivanja pripravnosti policijskih službenika donosi poseban raspored rada ili pisani nalog od strane neposrednog rukovodioca, a obzirom na to da postoji izuzetno i mogućnost izdavanja usmenog naloga (sa obavezom izdavanja obrazloženog pisanog naloga u roku od 24 časa).
Iz navedenih razloga, nisu ispunjeni uslovi da se u ovoj pravnoj stvari prihvati odlučivanje o reviziji tužene kao izuzetno dozvoljenoj, zbog čega je na osnovu člana 404. ZPP, Vrhovni sud odlučio kao u stavu prvom izreke ovog rešenja.
Ispitujući dozvoljenost revizije u smislu člana 410. stav 2. tačka 5. ZPP, Vrhovni sud je našao da revizija nije dozvoljena.
Odredbom člana 403. stav 3. ZPP, propisano je da revizija nije dozvoljena u imovinskopravnim sporovima ako vrednost predmeta spora pobijanog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srednjem kursu NBS na dan podnošenja tužbe.
Tužba radi isplate naknade na ime dodatka na platu po osnovu pripravnosti podneta je 07.09.2020. godine, a vrednost predmeta spora pobijanog dela pravnosnažne presude iznosi 68.982,02 koji iznos očigledno ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srednjem kursu NBS na dan podnošenja tužbe.
Imajući u vidu da se u konkretnom slučaju radi o imovinskopravnom sporu koji se odnosi na novčano potraživanje u kome vrednost predmeta spora ne prelazi novčani cenzus za dozvoljenost revizije, to je Vrhovni sud našao da revizija tužene nije dozvoljena u smislu člana 403. stav 3. ZPP.
Na osnovu izloženog, Vrhovni sud je na osnovu člana 413. ZPP, odlučio kao u stavu drugom izreke ovog rešenja.
Predsednik veća – sudija
Zvezdana Lutovac,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić
