Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Andrijašević, predsednika veća, Ivane Rađenović i Vladislave Milićević, članova veća, u parnici tužioca Republike Srbije, koju zastupa Državno pravobranilaštvo, Odeljenje u Požarevcu, protiv tuženih FK „Mip - Majdan“ Požarevac, čiji je punomoćnik Dragan Marković, advokat iz ... i tuženog Grada Požarevca, koga zastupa Gradsko pravobranilaštvo Požarevac, radi utvrđenja i predaje u državinu, odlučujući o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Kragujevcu Gž 1167/23 od 01.08.2023. godine, u sednici održanoj dana 11.06.2026. godine, doneo je

R E Š E NJ E

USVAJA SE revizija tužioca pa se ukida presuda Apelacionog suda u Kragujevcu Gž 1167/23 od 01.08.2023. godine u delu stava prvog kojim je odlučeno o tužbenom zahtevu (tačka 1, 2. i 3. stava 1. izreke) i predmet u tom delu vraća drugostepenom sudu na ponovno odlučivanje o tužbenom zahtevu.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Požarevcu P 1514/19 od 11.06.2020. godine, stavom prvim izreke, utvrđeno je prema tuženima FK „Mip – Majdan“ i Gradu Požarevac da je tužilac Republika Srbija, vlasnik objekta – poslovne zgrade (Pr+01) koja ima bruto razvijenu površinu od 330 m2 i nalazi se na katastarskoj parceli broj 6779 KO Požarevac, prema nalazu i skici veštaka geodetske struke od 24.09.2012. godine, u merama i granicama navedenim u ovom stavu izreke, te da navedena presuda posluži kao osnov za upis prava svojine tužioca na predmetnom objektu. Stavom drugim izreke, prvotuženi je obavezan da tužiocu preda u državinu objekat upisan u stavu prvom izreke oslobođen od lica i stvari. Stavom trećim izreke, prvotuženi je obavezan da tužiocu solidarno naknadi troškove parničnog postupka u iznosu od 61.500,00 dinara.

Presudom Apelacionog suda u Kragujevcu Gž 1167/23 od 01.08.2023. godine, stavom prvim izreke, ukinuta je presuda Osnovnog suda u Požarevcu P 1514/19 od 11.06.2020. godine i presuđeno tako što je odbijen tužbeni zahtev tužioca Republike Srbije kojim je traženo da se utvrdi prema tuženima FK „Mip – Majdan“ Požarevac i Gradu Požarevcu da je tužilac vlasnik objekta – poslovne zgrade (Pr+01) koja ima bruto razvijenu površinu od 330 m2 i nalazi se na katastarskoj parceli broj 6779 KO Požarevac, prema nalazu i skici veštaka geodetske struke Milana Bursaća od 24.09.2012. godine, u merama i granicama bliže opisanim u izreci navedene presude. Stavom drugim izreke, odbijen je tužbeni zahtev tužioca kojim je tražio da se obaveže tuženi FK „Mip – Majdan“ Požarevac da tužiocu Republici Srbiji preda u državinu objekat pod tačkom 1. izreke oslobođen od lica i stvari. Stavom trećim izreke, obavezan je tužilac Republika Srbija da tuženom FK „Mip – Majdan“ Požarevac na ime troškova parničnog postupka isplati iznos od 119.300,00 dinara.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužilac je blagovremeno izjavio reviziju, pobijajući je zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava.

Ispitujući pravilnost pobijane presude Vrhovni sud je ocenio da je revizija dozvoljena na osnovu člana 403. stav 2. tačka 2. Zakona o parničnom postupku – ZPP i da je osnovana.

Donošenjem pobijane presude nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. Zakona o parničnom postupku, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Drugostepeni sud je shodno odredbi člana 383. stav 3. ZPP zakazao raspravu i utvrdio sledeće činjenično stanje.

U listu nepokretnosti broj 16369 KO Požarevac upisana je parcela 6779 sa ukupnom površinom 3 ha 15 ari i 22 m2 i to kao njiva 1. klase površine 98,09 ari i njiva 2. klase površine 2 ha 17 ari i 13 m2, kao državna svojina Republike Srbije, a Grad Požarevac je upisan kao korisnik sve sa udelom 1/1. Na katastarskoj parceli broj 6779 KO Požarevac se nalazi objekat, poslovna zgrada koja ima bruto površinu od 330 m2, izgrađena je bez odobrenja za gradnju, tehničkog prijema i upotrebne dozvole, a ne postoji ni tehnička dokumentacija koja bi sadržala podatke o vremenu izgradnje, s tim što je na osnovu nalaza i mišljenja veštaka građevinske struje utvrđeno da je fudbalski teren starosti oko 40 godina, poslovna zgrada je sagrađena pre dvadesetak godina, a tribine pre 18 do 25 godina. Predmetni, sada sporni objekat čije su mere i granice detaljno navedene u stavu prvom izreke pobijane presude drži i koristi sada prvotuženi FK „Mip – Majdan“ Požarevac. Prema nalazu veštaka geodetske struke, parcela broj 6779 KO Požarevac na teretnu predstavlja sportski kompleks sa fudbalskim terenom, betonskim tribinama i objektom. Na opisanom kompleksu odnosno parceli 6779 KO Požarevac se nalaze sledeći objekti: objekat broj 1 – fudbalsko igralište površine 94,98 m2, objekat broj 2 poslovne zgrade površine 330 m2 (samo je on prdmet tužbenog zahteva), objekat broj 3 zapadne tribine površine 418 m2, objekat broj 4 severoistočne tribine površine 211 m2 i objekat broj 5 jugoistočne tribine površine 360 m2, kao i zemljište za redovnu upotrebu. U potvrdi Gradskog fudbalskog saveza Požarevac koja je izdata na zahtev prvotuženog pod tačkom 1 se navodi da je Fudbalski klub „Mip“ iz Požarevca osnovan 1963. godine i iste godine je registrovan, a uključuje se u takmičenje Opštinske lige Požarevac takmičarske 1964./1965. godine Objekte na parceli 6779 KO Požarevac zidali su članovi uprave Fudbalski klub „Mip“ i to ličnim sredstvima i ličnim radom, otprilike je bilo oko dvadesetak ljudi, dolazili su i simpatizeri kluba koji su učestvovali u izgradnji, kao i radnici Fabrike MIP. Takođe su dolazili prijatelji, vlasnici privatnih firmi koji su radili struju i vodu i to su sve radili o svom trošku. Za zidanje zgrade, kupovan je materijal od sredstava napred navedenih lica. Parcelu na kojoj su svi objekti Fudbalski klub „Mip“ je dobio na korišćenje PIK ili AIK nekadašnji. Isti izjavljuju da je PIK ili AIK ustupio MIP-u na korišćenje zemljište otprilike 1967. godine, a prvi statut FK „Mip“ donosi 1963. godine kada je osnovan klub, ali su utakmice vođene na drugim mestima. Iz rešenja Ministarstva za omladinu i sport broj 660-5752/97 od 07.03.2000. godine utvrđeno je da istim rešenjem upisuje u registar sportskih organizacija kao udruženje, sportskih društava i saveza pod rednim brojem 7124 Fudbalski klub „Mip“ sa sedištem u Požarevcu, a sportsku organizaciju zastupa i predstavlja AA sa stanom u ... Sportska organizacija je registrovana za bavljenje fudbalskim sportom, a deluje na području opštine Požarevac. Agencija za privredne registre navela je kroz svoj dopis BS2390/2023 od 17.07.2023. godine da je sportsko udruženje Fudbalski klub „Mip – Majdan“ iz Požarevca matični broj 07161336 u skladu sa odredbom člana 188. Zakona o sportu („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 24/2011) pored ostale dokumentacije propisane Zakonom o sportu dostavio registru i fotokopiju rešenja o upisu u registar kod Ministarstva, a na osnovu kog je upisan datum prvog upisa u registar 07.03.2000. godine. Sportsko udruženje FK „Mip – Majdan“ Požarevac matični broj 07161336 podneo registracionu prijavu prevođenja uz ostalu dokumentaciju propisanu Zakonom o sportu („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 24/2011) dana 10.04.2012. godine zavedenu pod brojem BS9783/2012 koja je odbačena rešenjem registratora sa nalogom za postupanje. Dana 05.07.2012. godine FK „Mip – Majdan“ Požarevac matični broj 07161336, postupio je po nalogu reigstratora i podneo je traženu dokumentaciju navedenu pod brojem 1633/2012 na osnovu koje je doneto rešenje registratora BS16339/2012 od 10.07.2012. godine kojim je usvojena prijava i upisana registracija prevođenja u registar sportskih udruženja, društava i saveza u oblasti sporta koji vodi Agencija za privredne registre. U istom dopisu Agencije za privredne registre od 17.07.2023. godine se navodi da sportsko udruženje Fudbalski klub „Mip – Majdan“ Požarevac matični broj 07161336 postupio u skladu sa odredbom člana 188. Zakona o sportu koji prospisuje da su postojeća udruženja, društva i savezi iz oblasti sporta dužni da u roku iz stava 1. ovog člana agenciji podnesu prijavu za upis prevođenja u registar, fotokopiju statuta važećeg na dan stupanja na snagu ovog Zakona, fotokopiju rešenja o upisu u registar kod Ministarstva, odluku o izboru, odnosno imenovanju zastupnika i fotkopiju njegove lične karte i tri primerka novog statuta radi upisa u registar pored ostale dokumentacije propisane Zakonom o sportu, dostavili registru i fotokopiju rešenja o upisu u registar kod Ministarstva na osnovu kog je upisan datum prvog upisa u registar 07.03.2000. godine uz obaveštenje da su podaci o matičnom broju i PIB sportskog udruženja nepromenjeni, dok se naziv sportskog udruženja može menjati u skladu sa Zakonom iz čega proizilazi da je sada prvotuženi Fudbalski klub „Mip – Majdan“ Požarevac sa matičnim brojem 07161336 postupio u svemu u skladu sa odredbom člana 188. Zakona o sportu i da je sada prvotuženi pravni sledbenik Fudbalski klub „Mip“ Požarevac koji je u nadležni registar bio upisan sa datumom 07.03.2000. godine, a sada prvotuženi FK „Mip – Majdan“ Požarevac takođe zvanično upisan u registar koji se vodi kod Agencije za privredne registre podnošenjem rešenja registratora BS16339/2012 od 10.07.2012. godine koji datum jeste nesporno posle dana 12.04.2012. godine do kog datuma shodno odredbi člana 188. Zakona o sportu je trebalo da se izvrši prevođenje, ali što jasno proizlazi iz dopisa Agencije za privredne registre BS2390/2023 da je od 17.07.2023. godine sada prvotuženi zahtev za prevođenje blagovremeno podneo 10.04.2012. godine dva dana pre isteka zakonskog roka, da bi registraciona prijava za prevođenje bila odbačena rešenjem registratora, ali sa nalogom za postupanje po kom nalogu je sada prvotuženi očigledno blagovremeno i uredno postupio dana 05.07.2012. godine nakon čega se donosi rešenje registratora BS16339/2012 od 10.07.2012. godine kojim je usvojena prijava i upisana registracija prevođenja u registars sportskih udruženja, društava i saveza u oblasti sporta koji vodi Agencija za privredne registre. U navedenom smislu Agencija za privredne registre je dostavila svoje rešenje o usvajanju registracione prijave i izvršeno prevođenje BS16339/2012 od 10.07.2012. godine sa brojnom dokumentacijom koja je usledila pre donošenja ovog rešenja uz dostavu fotokopije statuta FK „Mip – Majdan“ Požarevac u članu 2. jasno piše da je klub osnovan još 15.07.1963. godine u Požarevcu, a takođe je dostavljena od strane Agencije za privredne registre i odluka od 01.04.2012. godine o promeni imena Fudbalski klub „Mip“ u FK „Mip – Majdan“ Požarevac.

Polazeći od utvrđenog činjeničnog stanja drugostepeni sud je odbio tužbeni zahtev tužioca i utvrdio da tužilac nije vlasnik predmetnog objekta poslovne zgrade, jer sporni objekat – poslovna zgrada sa bruto površinom od 330 m2 shodno odredbi člana 1. tačka 5. Zakona o sredstvima u svojini Republke Srbije nije bila objekat bez vlasnika. Takođe, shodno članu 72. sada važećeg Zakona o javnoj svojini se taksativno nabrajaju i sve nepokretnosti koje se smatraju javnom svojinom Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, ali sporni objekat – poslovna zgrada od 330 m2 na kp broj 6779 KO Požarevac nije nikada koristila ni Republika Srbija, ni državni organi, ni organizacije, ustanove ni druge ogranizacije čiji je osnivač Republika Srbija.

Po stanovištu Vrhovnog suda pogrešno je drugostepeni sud primenio materijalno pravo kada je odlučio o zahtevu tužioca za utvrđenje prava svojine na spornom objektu. Drugostepeni sud je pogrešno primenio materijalno pravo kada je odlučivao primenom pravila o teretu dokazivanja iz člana 231. ZPP, pa stoga nije utvrdio činjenice relevantne za pravilnu primenu materijalnog prava. Drugostepeni sud je smatrao da tužilac nije dokazao pravo javne svojine na spornom objektu.

Odredbom člana 169. stav 1. i 2. tačka 4. Zakona o sportu važećem u vreme podnošenja tužbe („Službeni glasnik RS“ broj 24/2011) propisano je da sve sportske organijacije, sportski savezi, sportska društva i sportski centri (u daljem tekstu:subjekti evidentiranja) upisani u odgovarajući registar na teritoriji Republike Srbije na dan stupanja na snagu ovog zakona, obavezni su da u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, podnesu prijavu za evidentiranje podataka (u daljem tekstu: evidenciona prijava) Ministarstvu, radi ustanovljavanja matičnih evidencija i registracije u skladu sa ovim zakonom. Uz evidencionu prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi se pored ostalog: dokaz o vlasništvu za nepokretnosti na kojima subjekt evidentiranja ima pravo svojine ili pravo korišćenja (potpuni list nepokretnosti ili vlasnički list). Odredbom člana 170. stav 1. i 2. Zakona o sportu propisano je da ako subjekt evidentiranja ne može da dostavi dokumentaciju iz člana 169. stav 2. ovog zakona, pravo svojine ili pravo korišćenja može se dokazati i drugim dokazima (pravnosnažna odluka nadležnog organa, isprava o pravnom poslu sačinjena u skladu sa zakonom, sporazum o naknadi za eksproprisanu nepokretnost i dr). U slučaju da subjekat evidentiranja ne dokaže da je vlasnik sportskog objekta smatra se da je taj sportski objekat u državnoj svojini.

Članom 31. Zakona o sportu propisano je da radi obavljanja sportskih aktivnosti i sportskih delatnosti sportska organizacija se može osnovati kao udruženje (u daljem tekstu: sportsko udruženje) ili kao privredno društvo (u daljem tekstu: sportsko privredno društvo), u skladu sa ovim zakonom, a na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom primenjuju se opšti propisi o udruženjima, odnosno privrednim društvima.

Članom 2. stav 2. Zakona o udruženjima propisano je da na političke stranke, sindikate, udruženja organizovana radi obavljanja određenih delatnosti u cilju sticanja dobiti, sportske organizacije i udruženja, crkve i verske zajednice, spontana privremena povezivanja više lica i druga udruženja čiji je rad uređen posebnim zakonom, odredbe ovog zakona shodno se primenjuju u pitanjima koja nisu uređena tim posebnim zakonom.

Sporni objekat i na osnovu člana 170. Zakona o sportu i na osnovu člana 80. Zakona o udruženjima, smatra se da je u javnoj svojini Republike Srbije. Stoga je zahtev tužioca za utvrđenje prava svojine u trenutku podnošenja tužbe osnovan. Pravo javne svojine Repblike Srbije postoji sve dok sportsko udruženje ne dokaže da je steklo pravo svojine na spornom objektu. Propustio je drugostepeni sud da utvrdi činjenice od kojih zavisi odluka o tome da li je tuženi FK „MIP-Majdan“ u toku postupka pružio dokaze o sticanju prava svojine na objektu koji koji su takvog kvaliteta da su mu omogućili dokazivanje sticanja prava svojine i obaranje pretpostavke o javnoj svojini Republike Srbije. U konkretnom slučaju ne radi se o imovini bez vlasnika, po odredbama Zakona o sportu navedena imovina se smatra javnom sve dok se ne dokaže drugačije.

U ponovljenom postupku drugostepeni sud će oceniti dokaze koje je priložio tuženi u cilju dokazivanja da je stekao pravo svojine na objektu i nakon toga doneti presudu o tome da li je tuženi oborio pretpostavku prava svojine Republike Srbije.

Iz svega iznetog, Vrhovni sud je odlučio kao u izreci na osnovu člana 416. stav 2.ZPP.

Predsednik veća - sudija

Mirjana Andrijašević s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković