Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 6644/05
25.05.2007. godina
Beograd

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Danice Bogdanović, predsednika veća, Vere Pešić i Gordane Džakule, članova veća, sa savetnikom suda Radojkom Marinković, kao zapisničarem, odlučujući u upravnom sporu po tužbi tužilje AA, protiv tuženog Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu Republike Srbije, radi poništaja rešenja br. 119-05-00090/2005-13 od 15.09.2005. godine, uz učešće zainteresovanog lica SO BB, u pravnoj stvari postavljenja sekretara SO BB, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 25.05.2007. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Tužba SE ODBACUJE.

O b r a z l o ž e nj e

Osporenim rešenjem tuženog organa ukida se rešenje SO BB br. 112-1-77/2005-III od 20.05.2005. godine, kojim je tužilja postavljena kao diplomirani pravnik za sekretara SO BB.

U podnetoj tužbi tužilja osporava zakonitost rešenja tuženog organa, nalazeći da je tim rešenjem povređen zakon na njenu štetu, jer je za vreme trajanja roka za pokretanje upravnog spora došlo do promenjenog činjeničnog stanja, s obzirom da je 16.10.2005. godine ispunila zakonom propisane uslove u pogledu potrebnog radnog iskustva za rad na poslovima sekretara SO BB. Predlaže da Vrhovni sud Srbije uvaži tužbu i poništi osporeno rešenje.

U postupku prethodnog ispitivanja podnete tužbe, Vrhovni sud Srbije je našao da akt koji se tužbom osporava nema karakter upravnog akta.

Odredbom čl. 6. st. 1. Zakona o upravnim sporovima je propisano da se upravni spor može voditi samo protiv upravnog akta. Stavom 2. istog člana je propisano da upravni akt u smislu ovog Zakona jeste akt kojim državni organ ili preduzeće ili druga organizacija u vršenju javnih ovlašćenja rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog lica ili pravnog lica ili druge stranke u upravnoj stvari.

U konkretnom slučaju osporeno rešenje donelo je Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu rešavajući na osnovu čl. 111. st. 2. Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim je propisano da će ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave predložiti skupštini lokalne samouprave da ukine ili poništi pojedinačni akt organa, odnosno službe jedinice lokalne samouprave protiv koga nije obezbeđena zaštita u upravnom sporu, ako nađe da takav akt nije u saglasnosti sa zakonom ili drugim propisom, odnosno s odlukom ili drugim opštim aktom jedinice lokalne samouprave, a u stavu 2. da će ministarstvo ukinuti ili poništiti akt iz stava 1. ovog člana ako skupština ne postupi u roku od mesec dana po predlozima organa iz stava 1. ovog člana. Kako prema stavu Vrhovnog suda Srbije karakter upravnog akta imaju rešenja o postavljenju i razrešenju lica u izbornim zvanjima, ali taj karakter nemaju akti o postavljenju i razrešenju imenovanih lica, pa stoga ni rešenje o postavljenju tužilje na mestu sekretara Skupštine opštine, budući da se radi o imenovanom licu, prema nalaženju Vrhovnog suda Srbije da osporeni akt o ukidanju akta koji nije upravni akt ne može imati karakter upravnog akta i uživati zaštitu u upravnom sporu.

Sa iznetih razloga, Vrhovni sud Srbije je, primenom odredbe čl. 28. st. 1. tač. 2. Zakona o upravnim sporovima (''Sl. list SRJ'' br. 46/96), rešio kao u dispozitivu.

REŠENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU

Dana 25.05.2007. godine, U. 6644/05

Zapisničar Predsednik veća – sudija

Radojka Marinković, s.r. Danica Bogdanović, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

MĐ