Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Branislava Bosiljkovića, predsednika veća, Branke Dražić i Danijele Nikolić, članova veća, u parnici tužioca Nacionalne službe za zapošljavanje Beograd, protiv tuženih AA i BB, obe iz ..., čiji je zajednički punomoćnik Radiša Trifunović advokat iz ..., radi duga, odlučujući o sukobu mesne nadležnosti između Osnovnog suda u Požarevcu i Prvog osnovnog suda u Beogradu, u sednici veća održanoj 22.04.2020. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za suđenje u parnici MESNO JE NADLEŽAN Osnovni sud u Požarevcu.

O b r a z l o ž e nj e

Rešenjem Osnovnog suda u Požarevcu Ipv Iv 68/2020 od 10.11.2020. godine određeno je da će se postupak nastaviti kao parnični postupak povodom prigovora protiv platnog naloga pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu, u delu kojim su izvršni dužnici obavezani da namire potraživanje i određen je zastoj izvršnog postupka u ovoj pravnoj stvari do pravnosnažnog okončanja parničnog postupka.

Prvi osnovni sud u Beogradu nije prihvatio mesnu nadležnost i uz propratni akt P 14634/21 od 31.03.2021 godine dostavio je predmet Vrhovnom kasacionom sudu radi rešavanja sukoba nadležnosti.

Rešavajući nastali sukob mesne nadležnosti, na osnovu člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS", br. 116/2008... 88/2018- US) i člana 22. stav 1. Zakona o parničnom postupku ("Službeni glasnik RS", br. 72/2011, 49/2013-US, 74/2013- US, 55/2014, 87/2018, 18/2020, u daljem tekstu: ZPP), Vrhovni kasacioni sud je ocenio da je za postupanje u ovom predmetu mesno nadležan Osnovni sud u Požarevcu.

Prema članu 39. stav 1. Zakona o parničnom postupku, za suđenje je opšte mesno nadležan sud na čijem području tuženi ima prebivalište. Prema članu 7. Zakona o izvršenju i obezbeđenju (“Službeni glasnik RS”, br. 106/2015, 106/2016, 113/2017) za odlučivanje o predlogu za izvršenje ili obezbeđenje opšte mesno nadležan je sud na čijem području izvršni dužnik ima prebivalište ili boravište, odnosno sedište.

Prema stanju u spisima, predlog za izvršenje na osnovu verodostojne isprave podnet je Osnovnom sudu u Požarevcu, koji je doneo rešenje o izvršenju Iiv 14/2020- 86 od 12.05.2020. godine kojim je određeno predloženo izvršenje. U predlogu za izvršenje izvršni poverilac je predložio da se u slučaju spora spisi dostave Prvom osnovnom sudu u Beogradu, kao mesno nadležnom sudu prema ugovorenoj nadležnosti godine, kojim je u slučaju spora ugovorena nadležnost suda u Beogradu. Odlučujući o prigovoru izvršnih dužnika izjavljenom protiv rešenja o izvršenju Osnovni sud u Požarevcu je rešenjem Ipv Iv 68/2020 od 10.11.2020. godine odredio da će se postupak nastaviti kao parnični postupak povodom prigovora protiv platnog naloga pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u delu kojim su izvršni dužnici obavezani da namire potraživanje i određen je zastoj izvršnog postupka do pravnosnažnog okončanja parničnog postupka. Spisi predmeta dostavljeni su Prvom osnovnom sudu u Beogradu kao mesno nadležnom sudu, koji nije prihvatio mesnu nadležnost.

Na osnovu ovako zaključenog sporazuma o mesnoj nadležnosti nije moguće ustanoviti nadležnost Prvog osnovnog suda u Beogradu. Naime, u vreme zaključenja ugovora o finansirljanju programa samozapošljavanja od 20.09.2012. godine, na teritoriji Grada Beograda postojala su dva osnovna suda - Prvi osnovni sud u Beogradu, za teritoriju opština Vračar, Voždovac, Zvezdara, Zemun, Novi Beograd, Palilula, Rakovica, Savski venac, Stari grad i Čukarica i Drugi osnovni sud u Beogradu, za teritoriju opština Barajevo, Grocka, Lazarevac, Mladenovac, Obrenovac, Sopot i Surčin, sa sudskim jedinicama u Lazarevcu, Mladenovcu, Obrenovcu i Sopotu. Prema Zakonu o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS“ br. 101/13, koji se primenjuje od 01.01.2014. godine) sudska nadležnost na teritoriji Grada Beograda u prvostepenom parničnom postupku, u ovoj vrsti sporova, je podeljena između Prvog, Drugog i Trećeg osnovnog suda u Beogradu, te Osnovnog suda u Lazarevcu, za teritoriju gradske opštine Lazarevac, Osnovnog suda u Mladenovcu, za teritoriju gradskih opština Barajevo, Mladenovac i Sopot, sa sudskom jedinicom u Sopotu i Osnovnog suda u Obrenovcu, za teritoriju gradske opštine Obrenovac. Kod ovakvog stanja stvari, nezavisno od činjenice da je izvršni poverilac u predlogu za izvršenje opredelio nadležnost Prvog osnovnog suda u Beogradu za dalje postupanje u slučaju izjavljivanja prigovora, ne postoji tačka vezivanja koja bi ustanovila nadležnost Prvog osnovnog suda u Beogradu za dalje postupanje, jer taj sud, u ovoj formi, nije ni postojao u vreme zaključenja ugovora o finansirljanju programa samozapošljavanja od 20.09.2012. godine, kojim je za slučaj spora ugovorena nadležnost suda u Beogradu.

U tom smislu, nadležnost suda za postupanje u ovoj pravnoj stvari određuje se na osnovu opštih pravila o mesnoj nadležnosti, na osnovu odredbe člana 39. stav 1. Zakona o parničnom postupku, iz kog razloga je primenom odredbe člana 22. stav 1. Zakona o parničnom postupku, odlučeno kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Branislav Bosiljković,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić