Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 4584/07
17.10.2007. godina
Beograd

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Milene Savatić, predsednika veća, Nade Kljajević i Katarine Manojlović-Andrić, članova veća, sa savetnikom Milanom Komlenovićem, zapisničarem, rešavajući u upravnom sporu po tužbi tužioca AA, protiv tužene Nacionalne službe zapošljavanja Republike Srbije, zbog „ćutanja administracije“, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 17.10.2007. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Tužba SE ODBACUJE.

O b r a z l o ž e nj e

Tužilac je podneo tužbu Vrhovnom sudu Srbije 24.05.2007. godine, u kojoj traži poništaj obaveštenja Nacionalne službe zapošljavanja, Filijale TT broj 3000-10161-229/06 od 10.11.2006. godine o stavljanju van snage Odluke o dodeli sredstava za samozapošljavanje nezaposlenih lica. Navodi da je protiv ovog obaveštenja od 10.11.2006. godine, podneo prigovor dana 14.11.2006. godine, i „urgenciju“ 19.01.2007. godine i još jednu 09.05.2007. godine, međutim iz spisa predmeta se vidi da su svi podnesci podneti prvostepenom organu – Nacionalnoj službi zapošljavanja, Filijala TT.

U postupku prethodnog ispitivanja podnete tužbe Vrhovni sud Srbije je našao da u ovom slučaju nisu ispunjeni zakonski uslovi za pokretanje upravnog spora.

Naime, odredbom člana 6. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, propisano je da se upravni spor može voditi samo protiv upravnog akta, a to je akt kojim državni organ ili preduzeće ili druga organizacija u vršenju javnih ovlašćenja rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog lica ili pravnog lica ili druge stranke u upravnoj stvari.

Iz sadržine tužbe podnete Vrhovnom sudu Srbije proizlazi da je u konkretnom slučaju tužiocu priznato pravo na odobravanje subvencija za samozapošljavanje, a zatim je usledilo obaveštenje da je stavljena van snage Odluka o dodeli tih sredstava, protiv koje je podneo prigovor, a na koji mu nije odgovoreno. Kako prema oceni Vrhovnog suda, osporeno obaveštenje nije upravni akt u smislu člana 6. stav 2. Zakona o upravnim sporovima, to isto ne može biti predmet preispitivanja u upravnom sporu, pa je stoga neosnovana tvrdnja tužioca izneta u tužbi o „ćutanju administracije“, odnosno nedonošenju rešenja po prigovoru tužioca na primljeno obaveštenje od prvostepenog organa.

Iz iznetih razloga, Vrhovni sud Srbije je primenom odredbi člana 28. stav 1. tačke 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni list SRJ'', br. 46/96), u vezi člana 6. stav 1. istog Zakona, tužbu odbacio kao nedozvoljenu.

REŠENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU

Dana 17.10.2007. godine, U. 4584/07

Zapisničar, Predsednik veća-sudija,

Milan Komlenović, s.r. Milena Savatić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

RS