.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Us 10/2022
24.03.2023. godina
Beograd
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Gordane Džakula, predsednika veća, Branka Stanića i Jasmine Stamenković, članova veća, sa savetnikom Mirelom Kostadinović, kao zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Višeg suda u Nišu i Upravnog suda, u sporu po tužbi tužioca AA iz ..., protiv tužene Skupštine stanara stambene zgrade ..., radi poništaja akta tužene od 09.08.2021. godine, u pravnoj stvari razrešenja sa dužnosti upravnika stambene zajednice, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 24.03.2023. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno je NADLEŽAN Osnovni sud u Nišu.
O b r a z l o ž e nj e
Upravni sud se rešenjem U 17492/21 od 23.06.2022. godine, oglasio stvarno nenadležnim za postupanje i predmet ustupio na nadležnost Višem sudu u Nišu u pravnoj stvari po tužbi tužioca AA iz ... podnetoj protiv tužene Skupštine stanara stambene zgrade ..., radi poništaja akta tužene od 09.08.2021. godine, kojim se tužilac AA dana 09.08.2021. godine razrešava sa dužnosti upravnika stambene zajednice.
Rešavajući nastali sukob nadležnosti u skladu sa odredbom člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“ br. 116/08, 104/09, 101/10, 31/11, 78/11, 101/11, 101/13, 40/15, 106/15, 13/16, 108/16, 113/17, 65/18, 87/18, 88/18), Vrhovni kasacioni sud je našao da je za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno nadležan Osnovni sud u Nišu.
Odredbom člana 29. stav 1. Zakona o uređenju sudova propisano je da Upravni sud sudi u upravnim sporovima.
Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“ broj 111/09) propisano je: da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita (stav 1), da u upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2), da sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno (stav 3). Odredbom člana 4. istog zakona propisano je da upravni akt, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačni pravni akt kojim nadležni organ, neposrednom primenom propisa rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke u upravnoj stvari. Odredbom člana 5. Zakona o upravnim sporovima propisano je da upravna stvar, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačna nesporna situacija od javnog interesa u kojoj neposredno iz pravnih propisa proizilazi potreba da se buduće ponašanje stranke autoritativno pravno odredi
Odredbama Zakona o stanovanju i održavanju zgrada („Službeni glasnik RS“, br. 104/2016, 9/2020 (drugi zakon)) propisano je: da vlasnik posebnog dela zgrade, osim prava propisanih zakonom kojim se uređuje pravo svojine, ima pravo i da: pokrene postupak pred nadležnim osnovnim sudom za utvrđivanje ništavosti odluke skupštine stambene zgrade koja je doneta suprotno ovom zakonu i podzakonskim aktima, u roku od 45 dana od saznanja za odluku, a najkasnije u roku od šest meseci od dana donošenja odluke (član 12. stav 1. tačka 5); da se postupak za utvrđivanje ništavosti odluke iz stava 1. tačka 5) ovog člana vodi prema odredbama zakona kojim se uređuje parnični postupak (član 12. stav 2); da skupština stambene zajednice bira i razrešava upravnika (član 42. stav 1. tačka 1); da stambena zajednica ima upravnika (član 49. stav 1); da upravnika bira skupština stambene zajednice iz redova članova skupštine stambene zajednice (član 49. stav 2); da mandat upravnika prestaje i ostavkom i razrešenjem (član 49. stav 3); da se upravnik razrešava na način predviđen za izbor upravnika (član 49. stav 5).
Iz citiranih odredaba zakona proizlazi da se odlukom skupštine stambene zajednice kojim se razrešava upravnik stambene zajednice ne rešava u kakvoj upravnoj stvari, u vršenju javnih ovlašćenja te da ova odluka nije upravni akt u smislu odredbe člana 3. st. 1, 4. i 5. Zakona o upravnim sporovima, kao ni pojedinačni akt iz člana 3. st. 2. i 3. istog zakona. U skladu sa odredbom člana 12. stav 1. tačka 5) i stav 2. istog člana Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada, sudska pravna zaštita protiv odluke skupštine stambene zajednice kojim se razrešava upravnik stambene zajednice ostvaruje se po tužbi u parničnom postupku pred nadležnim osnovnim sudom, a ne u upravnom sporu za koji bi bio nadležan Upravni sud.
Imajući u vidu sve navedeno i s obzirom na to da je predmet tužbenog zahteva u ovoj pravnoj stvari poništaj odluke Skupštine stanara stambene zgrade u ... u ulici ... broj .. od 09.08.2021. godine kojom se razrešava upravnik stambene zajednice, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je za postupanje po tužbi stvarno i mesno nadležan Osnovni sud u Nišu, na osnovu odredbe člana 40. stav 2. Zakona o parničnom postupku i člana 3. stav 1. tačka 38) Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS“, broj 101/13).
Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u izreci ovog rešenja.
REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU
Zapisničar, Predsednik veća – sudija,
Mirela Kostadinović,s.r. Gordana Džakula,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić
