![](/sites/default/files/grb-srb.png)
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Us 1/2019
24.10.2019. godina
Beograd
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Gordane Džakula, predsednika veća, Zvezdane Lutovac i Božidara Vujičića, članova veća, sa savetnikom Dragicom Vranić, kao zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Upravnog suda i Višeg suda u Beogradu, po predlogu predlagača AA iz ..., za određivanje privremene mere odlaganja pravnog dejstva odluka broj ../.. od 17.10.2016. godine i broj ../.. od 02.12.2016. godine Izbornog veća BB fakulteta Univerziteta u Beogradu, u predmetu određivanja privremene mere, u nejavnoj sednici veća, održanoj dana 24.10.2019. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Za postupanje u ovoj pravnoj stvari NADLEŽAN JE Viši sud u Beogradu.
O b r a z l o ž e nj e
Upravni sud je podneo zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa Višim sudom u Beogradu, koji se rešenjem Ppr-uz 9/17 od 15.11.2017. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po predlogu AA iz ... za određivanje privremene mere odlaganja pravnog dejstva odluka broj ../.. od 17.10.2016. godine i broj ../.. od 02.12.2016. godine Izbornog veća BB fakulteta Univerziteta u Beogradu, o neutvrđivanju predloga za izbor nastavnika u zvanje i na radno mesto redovnog profesora i predmet ustupio Upravnom sudu, kao stvarno i mesno nadležnom.
Rešavajući nastali sukob nadležnosti u smislu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS" 116/08... 88/18), po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, za rešavanje u ovoj pravnoj stvari nadležan je Viši sud u Beogradu, na osnovu odredbe člana 33. stav 1, u vezi sa odredbom člana 23. Zakona o zaštiti uzbunjivača (''Službeni glasnik RS'' 128/14) i člana 4. stav 1. tačka 1. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava (''Službeni glasnik RS'' broj 101/2013).
Odredbom člana 23. Zakona o zaštiti uzbunjivača je, između ostalog, propisano da uzbunjivač prema kome je preduzeta štetna radnja u vezi sa uzbunjivanjem ima pravo na sudsku zaštitu (stav 1), sudska zaštita se ostvaruje podnošenjem tužbe za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem nadležnom sudu, u roku od šest meseci od dana saznanja za preduzetu štetnu radnju, odnosno tri godine od dana kada je štetna radnja preduzeta (stav 2), u postupku sudske zaštite nadležan je viši sud prema mestu preduzimanja štetne radnje ili prema mestu prebivališta tužioca.
Prema odredbi člana 26. istog zakona, tužbom za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem može se tražiti: utvrđenje da je prema uzbunjivaču preduzeta štetna radnja, zabrana vršenja i ponavljanja štetne radnje, uklanjanje posledica štetne radnje, naknada materijalne i nematerijalne štete i objavljivanje presude donete po tužbi podnetoj iz razloga predviđenih u tač. 1) do 4) ovog stava u sredstvima javnog informisanja o trošku tuženog (stav 1), a tužbom iz stava 1. ovog člana ne može se pobijati zakonitost pojedinačnog akta poslodavca kojim je rešavano o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenog po osnovu rada (stav 2).
Odredbom člana 27. Zakona o zaštiti uzbunjivača propisano je da u tužbi za ocenu zakonitosti pojedinačnog akta poslodavca kojim je rešavano o pravima, obavezama i odgovornosti uzbunjivača po osnovu rada, po posebnim propisima, uzbunjivač može istaći navod da pojedinačni akt poslodavca predstavlja štetnu radnju u vezi sa uzbunjivanjem (stav 1), navod iz stava 1. ovog člana može se istaći u tužbi ili na pripremnom ročištu, a posle toga samo ako podnosilac navoda učini verovatnim da bez svoje krivice nije mogao da ranije iznese taj navod (stav 2).
Odredbama člana 32. Zakona o zaštiti uzbunjivača je propisano da u postupku zaštite u vezi sa uzbunjivanjem ili u postupku iz člana 27. ovog zakona sud koji vodi postupak može odrediti privremenu meru u skladu sa zakonom kojim se uređuje izvršenje i obezbeđenje (stav 1), predlog za određivanje privremene mere može se podneti pre pokretanja sudskog postupka, za vreme trajanja sudskog postupka kao i po okončanju sudskog postupka, sve dok izvršenje ne bude sprovedeno (stav 2), u toku postupka sud može i po službenoj dužnosti da odredi privremenu meru (stav 3).
Odredbom člana 33. stav 1. istog zakona propisano je da sud nadležan za postupanje po tužbi za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem, nadležan je da odlučuje i po predlogu za određivanje privremene mere koji je podnet pre pokretanja sudskog postupka. Prilikom određivanja privremene mere iz stava 1. ovog člana sud će odrediti i rok u kome se mora podneti tužba pred nadležnim sudom vodeći računa o rokovima određeni posebnim propisima za podnošenje tužbe (stav 2).
Iz spisa proizlazi da je AA iz ... Višem sudu u Beogradu, dana 02.03.2017. godine podneo predlog za određivanje privremene mere, kako je to u predlogu označeno, pre podnošenja tužbe za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem, na osnovu čl. 32- 34. Zakona o zaštiti uzbunjivača kojim je traženo odlaganje pravnog dejstva odluka Izbornog veća BB fakulteta Univerziteta u Beogradu, broj ../.. od 17.10.2016. godine i broj ../.. od 02.12.2016. godine. U predlogu je, pored ostalog, navedeno da su prema predlagaču, dekan, prodekan za finansije BB fakulteta, i druga lica, preduzeli radnje, bliže opisane u predlogu, koje su po mišljenju predlagača odmazda zbog radnji uzbunjivanja koje je predlagač učinio, i da podnosilac predloga u skladu sa članom 33. stav 2. Zakona o zaštiti uzbunjivača ostavlja sudu da odredi rok u kome će podneti tužbu za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem, čiji će sadržaj biti preciziran u skladu sa članom 26. ovog zakona, kao i da je protiv odluka čije odlaganje predlogom traži pokrenut spor.
Tužbu za ocenu zakonitosti navedenih odluka Izbornog veća BB fakulteta Univerziteta u Beogradu, broj ../.. od 17.10.2016. godine i broj ../.. od 02.12.2016. godine, koja tužba je rešenjem Upravnog suda U 293/17 od 23.03.2017. godine, odbačena, primenom odredbi člana 26. stav 1. tačka 2. Zakona o upravnim sporovima, AA je podneo Upravnom sudu, dana 08.01.2017. godine, iz razloga propisanih odredbom člana 24. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' broj 111/2009). U tužbi nije istaknuto, u skladu sa odredbom člana 27. stav 1. Zakona o zaštiti uzbunjivača, da odluke protiv kojih je tužba podneta, predstavljaju štetne radnje u vezi sa uzbunjivanjem.
Imajući u vidu sve navedeno, citirane odredbe Zakona o zaštiti uzbunjivača i da je u konkretnom slučaju podnet predlog za određivanje privremene mere pre pokretanja sudskog postupka po tužbi za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je za postupanje u ovoj pravnoj stvari nadležan Viši sud u Beogradu, na osnovu odredbe člana 33. stav 1, u vezi sa odredbom člana 23. Zakona o zaštiti uzbunjivača i člana 4. stav 1. tačka 1. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava.
Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u dispozitivu ovog rešenja.
REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU
dana 24.10.2019. godine, Us 1/2019
Zapisničar, Predsednik veća – sudija,
Dragica Vranić,s.r. Gordana Džakula,s.r.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić