Odlučujući o žalbi MUP RS PU Leskovac, PI Sever, Prekršajni apelacioni sud u Beogradu, Odeljenje u Nišu donelo je rešenje Prž 10914/18 od 03.07.2018. godine, kojim je ukinuto rešenje Prekršajnog suda u Leskovcu Pr 1388/18 od 13.04.2018. godine i predmet vraćen prvostepenom sudu na ponovnu odluku.

Rešenjem Prekršajnog suda u Leskovcu Pr 4517/18 od 02.08.2018. godine odbačen je zahtev za pokretanje prekršajnog postupka protiv AA zbog prekršaja iz člana 47. stav 1. tačka 18. Zakona o oružju i municiji, jer ne postoje uslovi za pokretanje prekršajnog postupka budući da je nastupila zastarelost za pokretanje prekršajnog postupka saglasno odredbama člana 184. stav 1. i stav 2. tačka 4. Zakona o prekršajima, a troškovi postupka su pali na teret suda.

Odlučujući o žalbi MUP RS PU Leskovac, PI Sever, Prekršajni apelacioni sud u Beogradu, Odeljenje u Nišu donelo je rešenje Prž 18120/2018 od 11.09.2018. godine, kojim je ukinuto rešenje Prekršajnog suda u Leskovcu Pr 4517/18 od 02.08.2018. godine i predmet vraćen prvostepenom sudu na ponovni postupak.

Rešenjem Prekršajnog suda u Leskovcu Pr 5863/18 od 20.12.2018. godine, stavom 1, taj sud se, u smislu člana 154a ZOP, oglasio stvarno nenadležnim za vođenje prekršajnog postupka protiv AA, zbog prekršaja iz člana 47. stav 1. tačka 18. Zakona o oružju i municiji. Stavom 2 istog rešenja odlučeno je da se spisi predmeta, bez odlaganja dostave Prekršajnom apelacionom sudu u Beogradu, Odeljenju u Nišu.

Rešenjem Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu, Odeljenje u Nišu Psd 22/19 od 22.01.2019. godine, stavom 1, na osnovu odredaba člana 100. ZOP, člana 27. i 28. Zakona o uređenju sudova taj sud - Prekršajni apelacioni sud u Beogradu, Odeljenje u Nišu, oglasio se stvarno nenadležnim za postupanje u predmetu Prekršajnog suda u Leskovcu Pr 5863/18, dok je stavom 2 odlučeno, na osnovu odredaba člana 110. stav 2. ZOP i člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, da se pred Vrhovnim kasacionim sudom pokrene postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Prekršajnog suda u Leskovcu i Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu, Odeljenje u Nišu.

Vrhovni kasacioni sud je održao sednicu veća na kojoj je razmotrio spise predmeta sa predlogom Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Nišu, pa je našao da je za vođenje prekršajnog postupka protiv okrivljene AA, zbog prekršaja iz člana 47. stav 1. tačka 18. Zakona o oružju i municiji po zahtevu za pokretanje prekršajnog postupka Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije, Policijske uprave Leskovac, Policijske ispostave Sever broj 3-414- 00083/18 od 23.02.2018. godine, dopunjenog podneskom od 05.03.2018. godine, stvarno i mesno nadležan Prekršajni sud u Leskovcu.

Odredbom člana 100. Zakona o prekršajima, propisano je da prekršajni postupak u prvom stepenu vode prekršajni sudovi.

Iz spisa predmeta proizlazi da u konkretnom slučaju od podnošenja zahteva za pokretanje prekršajnog postupka nije doneto rešenje o pokretanju prekršajnog postupka u smislu člana 185. Zakona o prekršajima kao i to da je u dva navrata Prekršajni sud donosio samo procesna rešenja o odbačaju zahteva za pokretanje prekršajnog postupka i to prvi put zbog nepostupanja podnosioca po naredbi suda za otklanjanje nedostataka u zahtevu, a drugi put zbog navodne zastarelosti za pokretanje prekršajnog postupka.

Dakle, ni u jednoj fazi nije došlo do pokretanja prekršajnog postupka, pa samim tim ni do vođenja prvostepenog postupka pred prekršajnim sudom, već je predmet odlučivanja pomenutim rešenjima bio zahtev za pokretanje postupka.

Odredba člana 154a Zakona o prekršajima, propisuje zabranu dvostrukog ukidanja koja obavezuje veće drugostepenog suda da samo presudi ako je u istom predmetu prvostepena odluka već jedanput ukidana.

U ovom predmetu prvostepenog prekršajnog postupka nije bilo, te se stoga, rešenjem prekršajnog suda primenom odredbe člana 154a ZOP-a, prvostepeni postupak ne može preneti na drugostepeni sud, jer predmet rasprave pred drugostepenim sudom su prvostepena odluka i izjavljene žalbe protiv nje, a ne zahtev za pokretanje i vođenje prvostepenog prekršajnog postupka.

Po nalaženju ovoga suda, odredba člana 154a ZOP-a, koja propisuje zabranu dvostrukog ukidanja odnosi se isključivo na „meritorne odluke o glavnoj stvari“, što podrazumeva prethodno vođenje prvostepenog postupka čega u ovom slučaju nije bilo, imajući u vidu da se ova odredba oslanja na istovetnu „procesnu zabranu“ propisanu u krivičnom postupku odredbom člana 455. stav 2. ZKP, koja obavezuje drugostepeni sud da sam presudi ako je u istom predmetu prvostepena presuda već jedanput ukidana.

Imajući u vidu izneto, kao i odredbu člana 100. stav 1. ZOP-a, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je za pokretanje i vođenje prekršajnog postupka po dopunjenom zahtevu za pokretanje prekršajnog postupka od 05.03.2018. godine, podnetom protiv okrivljene AA, zbog prekršaja iz člana 47. stav 1. tačka 18. Zakona o oružju i municiji, nadležan isključivo Prekršajni sud, što je, imajući u vidu mesto izvršenja prekršaja, Prekršajni sud u Leskovcu.

Iz napred navedenih razloga, Vrhovni kasacioni sud je u smislu člana 36. ZKP i člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, odlučio kao u izreci ovog rešenja.

Zapisničar-savetnik,                                                                                                                          Predsednik veća-sudija,

Olgica Kozlov, s.r.                                                                                                                                Bata Cvetković, s,r,

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić