U 4950/07

Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 4950/07
16.10.2007. godina
Beograd

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Danice Bogdanović, predsednika veća, Vere Pešić i Gordane Džakula, članova veća, sa savetnikom Vrhovnog suda Srbije Radojkom Marinković, zapisničarem, rešavajući u upravnom sporu po tužbi tužioca Opštine Blace, Opštinske uprave Opštine Blace, koju zastupa Opštinski Javni pravobranilac, protiv tuženog Ministarstva finansija Republike Srbije u Beogradu, Sektora za imovinsko-pravne poslove, radi poništaja rešenja br. 463-02-00620/2006-07 od 11.05.2007. godine, u predmetu korišćenja građevinskog zemljišta, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.10.2007. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Tužba SE ODBACUJE.

O b r a z l o ž e nj e

Osporenim rešenjem poništava se zaključak Opštinske uprave Blace br. III-465-13/02 od 31.07.2006. godine i predmet vraća prvostepenom organu na dalji postupak po žalbi izjavljenoj protiv rešenja Opštinske uprave Blace br. III-465-13/02 od 08.09.2005. godine.

Članom 1. Zakona o upravnim sporovima ("Sl. list SRJ" br. 46/96), propisano je da u upravnim sporovima sudovi odlučuju o zakonitosti akata kojima državni organi i preduzeća ili druge organizacije koje vrše javna ovlašćenja, rešavaju o pravima, ili obavezama fizičkih lica, pravnih lica ili drugih stranaka u pojedinačnim upravnim stvarima, a odredbom čl. 2. st. 1. istog Zakona propisano je da pravo pokretanja upravnog spora ima fizičko lice ili pravno lice, ako smatra da mu je upravnim aktom povređeno neko pravo ili na zakonu zasnovan interes.

U postupku prethodnog ispitivanja podnete tužbe, Vrhovni sud Srbije je našao da tužba nije dopuštena.

Naime, iz spisa predmeta proizlazi da je tuženi organ, kao nadležni drugostepeni organ, osporenim rešenjem donetim u postupku po žalbi AA, izjavljenoj protiv zaključka Opštinske uprave Blace br. III-465-13/02 od 31.07.2006. godine, kojim je odbačena, kao neblagovremena, njegova žalba izjavljena protiv rešenja Opštinske uprave Blace br. III-465-13/02 od 08.09.2005. godine, poništio navedeni zaključak prvostepenog organa i predmet vratio tom organu - Opštinskoj upravi Opštine Blace, na dalji postupak po žalbi, a da je tužbu protiv osporenog rešenja podnela Opštinska uprava Opštine Blace.

Kako iz iznetog proizlazi da je tužbu u konkretnom slučaju podneo donosilac prvostepenog upravnog akta, Vrhovni sud Srbije nalazi da tužilac nije legitimisan za podnošenje tužbe u ovom upravnom sporu, jer se osporenim rešenjem ne rešava o nekom njegovom pravu ili na zakonu zasnovanom interesu, već je, shodno načelu dvostepenosti, nadležni drugostepeni organ rešavao u postupku po žalbi o zakonitosti prvostepenog upravnog akta koji je tužilac doneo u vršenju datih mu javnih ovlašćenja.

Sa iznetih razloga, Vrhovni sud Srbije je, na osnovu čl. 28. st. 1. tač. 3. Zakona o upravnim sporovima, rešio kao u dispozitivu rešenja.

REŠENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU,

dana 16.10.2007. gdine, U. 4950/07

Zapisničar Predsednik veća-sudija

Radojka Marinković, s.r. Danica Bogdanović, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

SK