Република Србија
ВРХОВНИ СУД СРБИЈЕ
У 4950/07
16.10.2007. година
Београд

Врховни суд Србије у Београду, у већу састављеном од судија: Данице Богдановић, председника већа, Вере Пешић и Гордане Џакула, чланова већа, са саветником Врховног суда Србије Радојком Маринковић, записничарем, решавајући у управном спору по тужби тужиоца Општине Блаце, Општинске управе Општине Блаце, коју заступа Општински Јавни правобранилац, против туженог Министарства финансија Републике Србије у Београду, Сектора за имовинско-правне послове, ради поништаја решења бр. 463-02-00620/2006-07 од 11.05.2007. године, у предмету коришћења грађевинског земљишта, у нејавној седници већа одржаној дана 16.10.2007. године, донео је

Р Е Ш Е Њ Е

Тужба СЕ ОДБАЦУЈЕ.

О б р а з л о ж е њ е

Оспореним решењем поништава се закључак Општинске управе Блаце бр. III-465-13/02 од 31.07.2006. године и предмет враћа првостепеном органу на даљи поступак по жалби изјављеној против решења Општинске управе Блаце бр. III-465-13/02 од 08.09.2005. године.

Чланом 1. Закона о управним споровима ("Сл. лист СРЈ" бр. 46/96), прописано је да у управним споровима судови одлучују о законитости аката којима државни органи и предузећа или друге организације које врше јавна овлашћења, решавају о правима, или обавезама физичких лица, правних лица или других странака у појединачним управним стварима, а одредбом чл. 2. ст. 1. истог Закона прописано је да право покретања управног спора има физичко лице или правно лице, ако сматра да му је управним актом повређено неко право или на закону заснован интерес.

У поступку претходног испитивања поднете тужбе, Врховни суд Србије је нашао да тужба није допуштена.

Наиме, из списа предмета произлази да је тужени орган, као надлежни другостепени орган, оспореним решењем донетим у поступку по жалби АА, изјављеној против закључка Општинске управе Блаце бр. III-465-13/02 од 31.07.2006. године, којим је одбачена, као неблаговремена, његова жалба изјављена против решења Општинске управе Блаце бр. III-465-13/02 од 08.09.2005. године, поништио наведени закључак првостепеног органа и предмет вратио том органу - Општинској управи Општине Блаце, на даљи поступак по жалби, а да је тужбу против оспореног решења поднела Општинска управа Општине Блаце.

Како из изнетог произлази да је тужбу у конкретном случају поднео доносилац првостепеног управног акта, Врховни суд Србије налази да тужилац није легитимисан за подношење тужбе у овом управном спору, јер се оспореним решењем не решава о неком његовом праву или на закону заснованом интересу, већ је, сходно начелу двостепености, надлежни другостепени орган решавао у поступку по жалби о законитости првостепеног управног акта који је тужилац донео у вршењу датих му јавних овлашћења.

Са изнетих разлога, Врховни суд Србије је, на основу чл. 28. ст. 1. тач. 3. Закона о управним споровима, решио као у диспозитиву решења.

РЕШЕНО У ВРХОВНОМ СУДУ СРБИЈЕ У БЕОГРАДУ,

дана 16.10.2007. гдине, У. 4950/07

Записничар Председник већа-судија

Радојка Маринковић, с.р. Даница Богдановић, с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Мирјана Војводић

СК