II UKIDAJU SE pravnosnažne presude Prekršajnog suda u Smederevu Pr 1856/15 od 12.08.2015. godine i Prekršajnog apelacionog suda Prž 18390/15 od 08.10.2015. godine u delu u kome je okrivljeni A.L. oglašen krivim zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. u vezi člana 178. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima za koje je oglašen krivim stavom prvim i trećim izreke prvostepene presude i u tom delu predmet se vraća Prekršajnom sudu u Smederevu, na ponovno odlučivanje.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Smederevu Pr 1856/15 od 12.08.2015. godine, okrivljeni A.L. oglašen je krivim zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. u vezi člana 178. stav 1. ZOBS-a, zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 6. ZOBS-a i zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 68. ZOBS-a, pa je, nakon što su mu utvrđene pojedinačne novčane kazne za prekršaje za koje je oglašen krivim u iznosu od po 100.000,00 dinara osuđen na jedinstvenu novčanu kaznu zatvora u iznosu od 300.000,00 dinara, koju je dužan da plati u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti presude jer će mu se u protivnom deo iste u iznosu od 60.000,00 dinara zameniti kaznom zatvora tako što će za svakih započetih 1.000,00 dinara novčane kazne odrediti jedan dan kazne zatvora, dok će se preostali deo neplaćene kazne u iznosu od 240.000,00 dinara izvršiti prinudnim putem. Tom presudom okrivljeni je obavezan da na osnovu odredbe člana 130. Zakona o prekršajima na ime paušala plati iznos od 1.200,00 dinara u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti presude. Tom presudom okrivljenom je za prekršaj iz člana 330. stav 1. tačka 1. u vezi člana 178. stav 1. ZOBS-a utvrđena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom ''B'' kategorije u trajanju od osam meseci na osnovu člana 330. stav 3. ZOBS-a, za prekršaj iz člana 330. stav 1. tačka 6. ZOBS-a utvrđena mu je zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilima ''B'' kategorije u trajanju od osam meseci, dok mu je za prekršaj iz člana 330. stav 1. tačka 8. ZOBS-a utvrđena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom ''B'' kategorije u trajanju od osam meseci, nakon čega mu je izrečena jedinstvena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilima ''B'' kategorije u trajanju od 12 meseci na osnovu člana 58. Zakona o prekršajima, o čijem izvršenju će se starati nadležna organizaciona jedinica MUP-a RS.

Presudom Prekršajnog apelacionog suda Prž 18390/15 od 08.10.2015. godine odbijena je kao neosnovana žalba branioca okrivljenog A.L. i presuda Prekršajnog suda u Smederevu Pr 1856/15 od 12.08.2015. godine je potvrđena.

Protiv navedenih pravnosnažnih presuda Republički javni tužilac podneo je zahtev za zaštitu zakonitosti Ptz 514/15 od 31.12.2015. godine zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 1. tačka 15. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 101/05, 116/08 i 111/09) i zbog povrede materijalnog prava iz člana 235. stav 1. tačka 1. i iz člana 241. stav 1. tačka 2. Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud pobijane presude ukine u delu u kome je okrivljeni oglašen krivim za prekršaje opisane pod tačkom 1. i 3. izreke prvostepene presude i predmet u tom delu vrati prvostepenom sudu na ponovno odlučivanje.

Na sednici veća, o kojoj je u smislu odredbe člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 65/13) obavestio Republičkog javnog tužioca, Vrhovni kasacioni sud je razmotrio spise predmeta, sa presudama protiv kojih je zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca podnet, pa je po oceni navoda u zahtevu, našao:

Osnovano se zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da su pobijane presude donete uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 1. tačka 15. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 101/05, 116/08 i 111/09), jer su razlozi u prvostepenoj presudi dati u odnosu na prekršaje iz stava 1. i 3. izreke potpuno nejasni.

Naime, izrekom presude Prekršajnog suda u Smederevu Pr 1856/15 od 12.08.2015. godine okrivljeni A.L. u stavu prvom oglašen je krivim zbog izvršenja prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. u vezi člana 178. stav 1. ZOBS-a koji je prema izreci presude izvršio tako što je dana 21.02.2014. godine u 14,05 časova u Smederevu u ul. Šalinačkoj (kod EPS-a) upravljao putničkim vozilom reg. oznake ... bez vozačke dozvole ''B'' kategorije, koja je potrebna za upravljanje tim vozilom, jer mu je ista oduzeta rešenjem o oduzimanju vozačke dozvole br. 222- 2710/13, koje mu je uručeno dana 07.11.2013. godine. Stavom tri izreke prvostepene presude ovaj okrivljeni oglašen je krivim zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 8. ZOBS-a koji je prema izreci ove presude izvršio tako što je istom prilikom upravljao putničkim vozilom za čije upravljanje je potrebna vozačka dozvola ''B'' kategorije reg. oznake ... za vreme trajanja zaštitne mere zabrane upravljanja motornim vozilom u vremenu od 29.11.2013. do 29.07.2014. godine.

Iz spisa predmeta proizilazi da je okrivljenom A.L. rešenjem MUP-a RS PU u Smederevu br. 222-2710/2013 od 24.09.2013. godine oduzeta vozačka dozvola na osnovu odredbe člana 197. stav 2. ZOBS-a zbog izrečenih ukupno 20 kaznenih poena.

Takođe, iz spisa predmeta vidljivo je da je okrivljenom A.L. nepravnosnažnom presudom Prekršajnog suda u Smederevu Pr 1669/14 od 04.08.2014. godine izrečena jedinstvena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilima u trajanju od 12 meseci.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, okolnost da je okrivljenom oduzeta vozačka dozvola, a da je isti nakon toga upravljao motornim vozilom u javnom saobraćaju i na taj način učinio prekršaj, isključuje mogućnost da je okrivljeni istom prilikom izvršio prekršaj vezan za nepoštovanje zaštitne mere - zabrane upravljanja motornim vozilom koja mu je izrečena nepravnosnažnom presudom prekršajnog suda.

Naime, u trenutku oduzimanja vozačke dozvole, lice od koga je ista oduzeta, nije ovlašćeno da upravlja motornim vozilom za koje je dozvola oduzeta, zbog čega prestaje svrha izricanja zaštitne mere zabrane upravljanja motornim vozilom. Sledstveno iznetom, okrivljeni istovremeno ne može biti oglašen krivim zbog izvršenja prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. i prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, na šta se osnovano zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje.

Kako je prvostepeni sud okrivljenog oglasio krivim zbog izvršenja prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. i iz člana 330. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koje prekršaje je okrivljeni prema navodima stava 1. i 3. izreke prvostepene presude učinio istovremeno, to su razlozi dati u obrazloženju napadnute presude za ovakvu odluku nejasni, na koji način je prvostepeni sud učinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 1. tačka 15. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 101/05, 116/08 i 111/09), koju povredu drugostepeni sud nije otklonio, što je bio dužan da učini.

S tim u vezi, po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, osnovano se u zahtevu Republičkog javnog tužioca ukazuje i na povredu zakona iz člana 241. stav 1. tačka 2. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 101/05, 116/08 i 111/09), obzirom da iz radnji okrivljenog opisanih pod tačkom 1. izreke prvostepene presude prema kojoj je okrivljeni kritičnom prilikom upravljao predmetnim putničkim vozilom bez vozačke dozvole ''B'' kategorije, koja je potrebna za upravljanje tim vozilom, jer mu je ista oduzeta rešenjem o oduzimanju vozačke dozvole br. 222-2710/13 koje mu je uručeno dana 07.11.2013. godine, ne proizilaze zakonska obeležja prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji propisuje kažnjivost vožnje vozila bez dozvole onom kategorijom kojom upravlja, zbog čega je, sledstveno iznetom, prvostepeni sud, oglašavajući okrivljenog krivim za ovaj prekršaj povredio materijalno pravo na štetu okrivljenog, koju povredu drugostepeni sud nije otklonio iako je bio dužan da to učini.

Zbog učinjenih bitnih povreda odredaba prekršajnog postupka u pogledu prekršaja opisanih pod tačkom 1. i 3. izreke prvostepene presude i u drugostepenoj presudi u delu koji se odnosi na te prekršaje, Vrhovni kasacioni sud je preinačio pobijane presude, tako što je okrivljenog A.L. zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 6. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima opisanog pod tačkom 2. izreke prvostepene presude osudio na novčanu kaznu u iznosu od 100.000,00 dinara koju je dužan da plati u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti presude, a kako je sve to dato u izreci ove presude i istome izrekao zaštitnu meru zabrane upravljanja motornim vozilom ''B'' kategorije u trajanju od osam meseci, dok je pobijane presude u delu u kome ovaj okrivljeni oglašen krivim zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 1. u vezi člana 178. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i zbog prekršaja iz člana 330. stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima opisanim pod tačkama 1. i 3. izreke prvostepene presude ukinuo i predmet u tom delu vratio Prekršajnom sudu u Smederevu na ponovno odlučivanje.

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu odredbe člana 30. stav 1. Zakona o uređenju sudova i na osnovu odredbe člana 286. stav 1. i člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 65 od 25.07.2013. godine), odlučio kao u izreci ove presude.

Zapisničar-savetnik                                                                                                                                     Predsednik veća-sudija

Jelena Petković-Milojković,s.r.                                                                                                           Dragiša Đorđević,s.r.