Odredbom člana 29. stav 1. Zakona o uređenju sudova propisano je da Upravni sud sudi u upravnim sporovima.

Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' broj 111/09) propisano je: da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim u pogledu kojih je predviđena druga sudska zaštita (stav 1), da u upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2), da sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno (stav 3). Odredbom člana 4. istog zakona propisano je da upravni akt, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačni pravni akt kojim nadležni organ, neposrednom primenom propisa rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke u upravnoj stvari. Odredbom člana 5. Zakona o upravnim sporovima propisano je da upravna stvar, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačna nesporna situacija od javnog interesa u kojoj neposredno iz pravnih propisa proizilazi potreba da se buduće ponašanje stranke autoritativno pravno odredi.

Prema odredbi člana 1. Zakona o parničnom postupku ovim zakonom se uređuju pravila postupka za pružanje sudske pravne zaštite po kojima se postupa i odlučuje (pored ostalih) u parnicama za rešavanje sporova iz radnih odnosa, osim sporova za koje je posebnim zakonom propisana druga vrsta postupka.

Odredbama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Službeni glasnik RS“ br. 88/17... 10/19), propisano je: da se ovim zakonom uređuju i radni odnosi zaposlenih u ustanovi (član 1. stav 2); da delatnost obrazovanja i vaspitanja obavlja ustanova (član 13. stav 1); da delatnost obrazovanja i vaspitanja obavljaju u osnovnom obrazovanju i vaspitanju - osnovna škola, osnovna muzička škola, osnovna baletska škola, osnovna škola za obrazovanje odraslih i osnovna škola za učenike sa smetnjama u razvoju i invaliditetom (član 89. stav 1. tačka 2).

Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja nije predviđeno da sud u upravnom sporu odlučuje o zakonitosti rešenja kojim se utvrđuje prestanak potrebe za radom zaposlenog u osnovnoj školi.

Iz citiranih odredbi Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Zakona o upravnim sporovima proizlazi da se rešenjem osnovne škole kojim se utvrđuje prestanak potrebe za radom zaposlenog u osnovnoj školi, rešava o pravu zaposlenog iz radnog odnosa, a ne u upravnoj stvari, iz kog razloga odluka osnovne škole kojom se utvrđuje prestanak potrebe za radom zaposlenog u osnovnoj školi nije upravni akt donet u upravnoj stvari u smislu odredbi člana 3. stav 1. i čl. 4. i 5. Zakona o upravnim sporovima, kao ni pojedinačni akt iz odredbi člana 3. stav 2. i 3. istog zakona, o čijoj zakonitosti se odlučuje u upravnom sporu.

Imajući u vidu sve navedeno Vrhovni kasacioni sud nalazi da se sudska zaštita protiv rešenja osnovne škole o prestanku potrebe za radom zaposlenog u osnovnoj školi ostvaruje tužbom u parničnom postupku (a ne tužbom u upravnom sporu) u radnom sporu, pred osnovnim sudom u skladu sa citiranim odredbama člana 1. Zakona o parničnom postupku i člana 22. stav 3. Zakona o uređenju sudova.

Kako je predmet tužbenog zahteva u ovoj pravnoj stvari poništaj odluke Osnovne škole „Stojan Novaković“ Blace, kojim se utvrđuje prestanak potrebe za radom zaposlenog AA iz ..., profesora ..., Vrhovni kasacioni sud nalazi da se u konkretnom slučaju radi o sporu o pravima iz radnog odnosa, iz kog razloga je za postupanje po tužbi nadležan osnovni sud i to Osnovni sud u Kuršumliji, na osnovu odredbe člana 22. stav 3. Zakona o uređenju sudova i člana 3. stav 1. tačka 29) Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava (''Službeni glasnik RS'' broj 101/13).

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u dispozitivu ovog rešenja.

REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 03.09.2021. godine, Us 17/2021

Zapisničar,                                                                           Predsednik veća – sudija,

Dragica Vranić, s.r.                                                           Gordana Džakula, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić