Одредбом члана 29. став 1. Закона о уређењу судова прописано је да Управни суд суди у управним споровима.

Одредбама члана 3. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'' број 111/09) прописано је: да у управном спору суд одлучује о законитости коначних управних аката, осим у погледу којих је предвиђена друга судска заштита (став 1), да у управном спору суд одлучује и о законитости коначних појединачних аката којима се решава о праву, обавези или на закону заснованом интересу, у погледу којих у одређеном случају законом није предвиђена другачија судска заштита (став 2), да суд у управном спору одлучује и о законитости других коначних појединачних аката када је то законом предвиђено (став 3). Одредбом члана 4. истог закона прописано је да управни акт, у смислу овог закона, јесте појединачни правни акт којим надлежни орган, непосредном применом прописа решава о одређеном праву или обавези физичког или правног лица, односно друге странке у управној ствари. Одредбом члана 5. Закона о управним споровима прописано је да управна ствар, у смислу овог закона, јесте појединачна неспорна ситуација од јавног интереса у којој непосредно из правних прописа произилази потреба да се будуће понашање странке ауторитативно правно одреди.

Према одредби члана 1. Закона о парничном поступку овим законом се уређују правила поступка за пружање судске правне заштите по којима се поступа и одлучује (поред осталих) у парницама за решавање спорова из радних односа, осим спорова за које је посебним законом прописана друга врста поступка.

Одредбама Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“ бр. 88/17... 10/19), прописано је: да се овим законом уређују и радни односи запослених у установи (члан 1. став 2); да делатност образовања и васпитања обавља установа (члан 13. став 1); да делатност образовања и васпитања обављају у основном образовању и васпитању - основна школа, основна музичка школа, основна балетска школа, основна школа за образовање одраслих и основна школа за ученике са сметњама у развоју и инвалидитетом (члан 89. став 1. тачка 2).

Законом о основама система образовања и васпитања није предвиђено да суд у управном спору одлучује о законитости решења којим се утврђује престанак потребе за радом запосленог у основној школи.

Из цитираних одредби Закона о основама система образовања и васпитања и Закона о управним споровима произлази да се решењем основне школе којим се утврђује престанак потребе за радом запосленог у основној школи, решава о праву запосленог из радног односа, а не у управној ствари, из ког разлога одлука основне школе којом се утврђује престанак потребе за радом запосленог у основној школи није управни акт донет у управној ствари у смислу одредби члана 3. став 1. и чл. 4. и 5. Закона о управним споровима, као ни појединачни акт из одредби члана 3. став 2. и 3. истог закона, о чијој законитости се одлучује у управном спору.

Имајући у виду све наведено Врховни касациони суд налази да се судска заштита против решења основне школе о престанку потребе за радом запосленог у основној школи остварује тужбом у парничном поступку (а не тужбом у управном спору) у радном спору, пред основним судом у складу са цитираним одредбама члана 1. Закона о парничном поступку и члана 22. став 3. Закона о уређењу судова.

Како је предмет тужбеног захтева у овој правној ствари поништај одлуке Основне школе „Стојан Новаковић“ Блаце, којим се утврђује престанак потребе за радом запосленог АА из ..., професора ..., Врховни касациони суд налази да се у конкретном случају ради о спору о правима из радног односа, из ког разлога је за поступање по тужби надлежан основни суд и то Основни суд у Куршумлији, на основу одредбе члана 22. став 3. Закона о уређењу судова и члана 3. став 1. тачка 29) Закона о седиштима и подручјима судова и јавних тужилаштава (''Службени гласник РС'' број 101/13).

Са изнетих разлога, Врховни касациони суд је на основу одредбе члана 30. став 2. Закона о уређењу судова, решио као у диспозитиву овог решења.

РЕШЕНО У ВРХОВНОМ КАСАЦИОНОМ СУДУ

дана 03.09.2021. године, Ус 17/2021

Записничар,                                                                           Председник већа – судија,

Драгица Вранић, с.р.                                                           Гордана Џакула, с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић