Vrhovni sud je ispitao pobijanu presudu na osnovu člana 408. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“ broj 72/11...18/20) i utvrdio da je revizija tužilje osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju tužilja je bila u radnom odnosu kod tuženog do ...2016. godine, kada joj je rešenjem broj ... od ...2016. godine otkazan ugovor o radu na radnom mestu - ... u ... u Odseku za ..., koje je ukinuto donošenjem Programa za rešavanje viška zaposlenih u Opštoj bolnici Gornji Milanovac, kao i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova. Programom za rešavanje viška zaposlenih od 23.03.2016. godine utvrđeno je da je poslodavac dana 13.01.2016. godine doneo Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji i da je istim izvršeno smanjenje broja izvršilaca, kao i ukidanje pojedinih radnih mesta koja su u Programu taksativno navedena sa imenima zaposlenih koji su postali tehnološki višak, među kojima je ukinuto i radno mesto tužilje, ... Tuženi je Programom za rešavanje viška zaposlenih predvideo mere za zapošljavanje, a između ostalih i premeštaj na druge poslove, rad kod drugog poslodavca, kao i popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta, a takođe su navedeni i kriterijumi za utvrđivanje viška zaposlenih predviđeni instrukcijom Ministarstva zdravlja RS od 06.01.2016. godine, koji će se primeniti kod radnih mesta kod kojih se smanjuje broj izvršilaca. Nakon otkaza ugovora o radu tužilji, navedeni poslovi nisu novim Pravilnikom pridodati drugim poslovima, već je iste faktički obavljala zaposlena na radnom mestu ... u ... službi, bez zaključenja aneksa ugovora o radu. Tuženi je sa zaposlenom BB koja je bila raspoređena na radnom mestu ... u Službi za ... po njenoj inicijativi dana 30.05.2016. godine, zaključio sporazum o prestanku radnog odnosa, a na njeno upražnjeno radno mesto Aneksom 1. ugovora o radu od ....2016. godine raspoređena je VV čije je radno mesto „...“ u istoj Službi, prethodno ukinuto. Zaposlenu VV tuženi je rasporedio na poslove ... bez primene kriterijuma donetih u Pravilniku o kriterijumima za utvrđivanje viška zaposlenih nemedicinskih radnika u Opštoj bolnici u Gornjem Milanovcu i primene mera za zapošljavanje propisanih Programom (član 8.). Tužilja ima diplomu četvrtog stepena stručne spreme stečenu u Obrazovnom centru za usmereno obrazovanje (školske ... godine), čiji je izdavalac Gimnazija „Takovski ustanak“. Tužilji je osporenim rešenjem otkazan ugovor o radu, zbog toga što je usled organizacionih promena prestala potreba za obavljanjem poslova koje je obavljala po ugovoru o radu, a kod poslodavca se nije moglo obezbediti obavljanje drugih poslova ili osposobljavanje za rad na drugim poslovima, kao ni posao kod drugog poslodavca.

Polazeći od ovako utvrđenog činjeničnog stanja prvostepeni sud je zaključio da je osporeno rešenje o otkazu ugovora o radu nezakonito, jer tužena nije primenila kriterijume iz Programa za rešavanje viška zaposlenih, a sve u svrhu primene propisanih mera za zapošljavanje, pa je osporeno rešenje o otkazu ugovora o radu poništio i obavezao tuženu da tužilju vrati na rad.

Drugostepeni sud je preinačio prvostepenu presudu i odbio tužbeni zahtev nalazeći da u konkretnom slučaju poslodavac nije bio u obavezi da primeni kriterijume iz Programa za rešavanje viška zaposlenih, jer je radno mesto na kome je radila tužilja ukinuto, a isti se primenjuju samo u slučaju smanjenja broja izvršilaca na određenom radnom mestu, pri čemu takođe ta obaveza (primene kriterijuma) nije postojala ni kod odlučivanja koga će od radnika za čijim je radom prestala potreba rasporediti na upražnjena radna mesta.

Po oceni Vrhovnog suda drugostepeni sud je pogrešno primenio materijalno pravo, zbog čega je činjenično stanje nepotpuno utvrđeno.

Prema članu 179. stav 5. tačka 1. Zakona o radu, zaposlenom može da prestane radni odnos ako za to postoji opravdan razlog koji se odnosi na potrebe poslodavca i to ako usled tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena prestane potreba za obavljanjem određenog posla ili dođe do smanjenja obima posla. Procedura oglašavanja zaposlenih viškom propisana je članovima 153-158. istog zakona. Po članu 154. poslodavac je dužan da, pre donošenja programa, u saradnji sa reprezentativnim sindikatom kod poslodavca i republičkom organizacijom nadležnom za zapošljavanje, preduzme odgovarajuće mere za novo zapošljavanje viška zaposlenih. Program po članu 155. pored ostalog sadrži: razloge prestanka potrebe za radom zaposlenih, kriterijume za utvrđivanje viška zaposlenih, mere za zapošljavanje: premeštaj na druge poslove, rad kod drugog poslodavca, prekvalifikacija ili dokvalifikacija, nepuno radno vreme ali ne kraće od polovine punog radnog vremena i druge mere. Poslodavac je dužan da predlog programa dostavi sindikatu iz člana 154. ovog zakona i republičkoj organizaciji nadležnoj za zapošljavanje, najkasnije osam dana od dana utvrđivanja predloga programa, radi davanja mišljenja.

Tuženi je Programom za rešavanje viška zaposlenih predvideo mere za zapošljavanje, a između ostalih i premeštaj na druge poslove, rad kod drugog poslodavca, kao i popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta, čime se obezbeđuje nastavak radnog odnosa zaposlenog da bi se izbegle posledice gubitka radnog odnosa zbog prestanka potrebe za njegovim radom, što i jeste cilj ovih mera. Radno mesto na kome je tužilja radila - ... u ... je ukinuto, kao i radno mesto ...) VV, koju je tuženi rasporedio na upražnjeno radno mesto ... na ... odeljenju, što predstavlja meru zapošljavanja, bez primene kriterijuma na osnovu kojih bi se utvrdilo koga će od više zaposlenih rasporediti na upražnjeno radno mesto. Iz utvrđenog sledi da su tužilja i VV u pogledu radnopravnog statusa kod tuženog bile u istoj situaciji posle donošenja Programa za rešavanje viška zaposlenih u Opštoj bolnici Gornji Milanovac i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova. Zato je pogrešno stanovište drugostepenog suda da ne postoji obaveza poslodavca da primeni utvrđene kriterijume prilikom izbora koga će od zaposlenih za čijim je radom prestala potreba rasporediti na upražnjena radna mesta, jer poslodavac ne može da postupa selektivno i isključi ostale koji su u istom radnopravnom statusu i ispunjavaju uslove za rad na upražnjenom radnom mestu. Međutim, kod utvrđenja da tužilja ima diplomu četvrtog stepena stručne spreme stečenu u Obrazovnom centru za usmereno obrazovanje (školske ... godine), ostalo je nerazjašnjeno da li je ispunjavala uslove u pogledu vrste i stepena stručne prema uslovima iz Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova od 13.01.2016. godine, za rad na upražnjenom radnom mestu (... na ... odeljenju u Službi za ...). Kako je zbog pogrešne primene materijalnog prava nepotpuno utvrđeno činjenično stanje drugostepena presuda je ukinuta i predmet vraćen tom sudu na ponovno suđenje.

Na osnovu člana 416. stav 2. ZPP, Vrhovni sud je odlučio kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Dragana Marinković, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić