.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Rž1k, Rž1kp, Rž1g, Rž1r, Rž1gp, Rž1 u, Rž1up 20/2021
06.05.2021. godina
Beograd
Vrhovni kasacioni sud, sudija Katarina Manojlović Andrić, u predmetu predlagača AA iz ..., ... broj ..., sa boravištem u ..., ul. ... broj ..., koga zastupa kao punomoćnik Vojin Lazarević, advokat iz ..., ul. ... broj ..., odlučujući o žalbi predlagača podnetoj protiv rešenja Upravnog suda R4 u 493/20 od 22.02.2021. godine, u predmetu zaštite prava na suđenje u razumnom roku, doneo je 06.05.2021. godine, nakon sprovedenog ispitnog postupka
R E Š E NJ E
I ŽALBA SE UVAŽAVA I PREINAČUJE rešenje Upravnog suda R4 u 493/20 od 22.02.2021. godine, tako što se:
USVAJA prigovor predlagača i UTVRĐUJE da je predlagaču povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u postupku koji se vodi pred Upravnim sudom u predmetu 2U 4440/17.
NALAŽE SE sudiji izvestiocu u predmetu Upravnog suda 2U 4440/17 da, u roku od tri meseca od dana dostavljanja ovog rešenja Upravnom sudu, okonča postupak u navedenom predmetu, kao i da, u roku od 30 dana po isteku prethodno navedenog roka, obavesti predsednika Upravnog suda o preduzetim radnjama.
II OBAVEZUJE SE Republika Srbija da predlagaču na ime troškova žalbenog postupka isplati iznos od 12.000,00 dinara, koji će biti isplaćen iz budžetskih sredstava Republike Srbije opredeljenih za rad sudova, u roku od 15 dana od podnošenja zahteva za isplatu.
O b r a z l o ž e nj e
Predlagač je 19.03.2021. godine podneo Vrhovnom kasacionom sudu, preko Upravnog suda, žalbu protiv rešenja Upravnog suda R4 u 493/20 od 22.02.2021. godine, kojim je odbijen njegov prigovor radi ubrzavanja postupka u predmetu Upravnog suda 2U 4440/17, kao neosnovan.
U žalbi se navodi da upravni spor traje već četiri godine, a da predlagač nije dobio odluku iako se radi o sporu za priznavanje prava na dečiji dodatak. Predlaže da Vrhovni kasacioni sud preinači ožalbeno rešenje tako što će utvrditi da je predlagaču povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, naložiti preduzimanje procesnih radnji koje će delotvorno ubrzati postupak i predlagaču nadoknaditi troškove za sastav žalbe u iznosu od 12.000,00 dinara.
O žalbi je odlučivao sudija određen Godišnjim rasporedom poslova u sudu u smislu odredbe člana 16. stav 4. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“ broj 40/15), kojom odredbom je predviđeno da predsednik neposredno višeg suda može godišnjim rasporedom poslova da odredi jednog sudiju ili više sudija da pored njega vode postupak i odlučuju po žalbama.
Odredbom člana 18. stav 3. Ustava Republike Srbije, propisano je da se odredbe o ljudskim i manjinskim pravima tumače u korist unapređenja vrednosti demokratskog društva, saglasno važećim međunarodnim standardima ljudskih i manjinskih prava, kao i praksi međunarodnih institucija koje nadziru njihovo sprovođenje.
Odredbom člana 4. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, propisano je da pri odlučivanju o pravnim sredstvima kojima se štiti pravo na suđenje u razumnom roku uvažavaju se sve okolnosti predmeta suđenja, pre svega složenost činjeničnih i pravnih pitanja, celokupno trajanje postupka i postupanje suda, javnog tužilaštva ili drugog državnog organa, priroda ili vrsta predmeta suđenja ili istrage, značaj predmeta suđenja ili istrage po stranku, ponašanje stranke tokom postupka, posebno poštovanje procesnih prava i obaveza, zatim poštovanje redosleda rešavanja predmeta i zakonski rokovi za zakazivanje ročišta i glavnog pretresa i izradu odluke.
Ožalbenim rešenjem je odbijen prigovor predlagača radi ubrzavanja postupka u predmetu Upravnog suda 2U 4440/17, kao neosnovan, sa obrazloženjem da je predmet većan 01.02.2021. godine, a da će odluka biti izrađena u zakonom propisanom roku.
Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, pogrešno je postupio Upravni sud kada je ožalbenim rešenjem odbio prigovor predlagača radi ubrzavanja postupka u predmetu tog suda 2U 4440/17. Naime, radi se o sporu za ostvarivanje prava na dečiji dodatak za dvoje maloletne dece koji je trebalo prioritetno rešavati, a koji nije okončan ni nakon četiri godine. Prema izvodu iz Centralizovanog sistema za upravljanje predmetima na standardizovan način Upravnog suda - SAPS, predmet je većan 01.02.2021. godine i 24.02.2021. godine poslat u sudsku praksu, ali je 04.03.2021. godine vraćen iz sudske prakse veću radi preispitivanja odluke. Stoga ne stoje razlozi za odbijanje prigovora navedeni u ožalbenom rešenju.
Imajući u vidu da upravni spor u predmetu 2U 4440/17 nije okončan četiri godine, a da se radi o predmetu koji zahteva hitnost u postupanju, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu člana 18. stav 2. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, usvojio žalbu predlagača i preinačio prvostepeno rešenje Upravnog suda tako što je utvrdio da je predlagaču povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u predmetnom postupku.
S obzirom na to da je ovim rešenjem utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u predmetu u kome sudska praksa nije prihvatila odluku koju je donelo veće, pa je predmet vraćen veću radi preispitivanja odluke, Vrhovni kasacioni sud je odredio rok od tri meseca za okončanje predmetnog postupka, u smislu člana 11. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku.
Odluka o naknadi troškova predlagaču za sastav žalbe od strane advokata doneta je na osnovu člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku shodnom primenom odredaba člana 153. stav 1, člana 154. i člana 163. stav 1. Zakona o parničnom postupku, a visina troškova utvrđena je prema Tarifnom broju 13 Tarife o nagradama i naknadama za rad advokata.
Sudija
Katarina Manojlović Andrić, s.r.
Pouka o pravnom leku.
Protiv ovog rešenja žalba nije dozvoljena.
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić
