U IME NARODA

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Branislava Bosiljkovića, predsednika veća, Branke Dražić, Dragane Boljević, Radoslave Mađarov i Zorice Bulajić članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., Opština Štrpce, čiji je punomoćnik Miloš Kukureković advokat iz ..., protiv tužene Predškolske ustanove dečiji vrtić „Šarsko lane“ iz Štrpca, čiji je punomoćnik Dragan Veljković advokat iz ..., radi isplate, odlučujući o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Nišu Gž1 984/2023 od 28.02.2023. godine, u sednici održanoj dana 18.01.2024. godine, doneo je

P R E S U D U

DOZVOLJAVA SE odlučivanje o posebnoj reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Nišu Gž1 984/2023 od 28.02.2023. godine.

PREINAČUJU SE presuda Apelacionog suda u Nišu Gž1 984/2023 od 28.02.2023. godine i presuda Osnovnog suda u Leskovcu P1 253/20 od 21.10.2022. godine tako što se USVAJA tužbeni zahtev i OBAVEZUJE tužena da isplati tužiocu na ime razlike između pripadajuće minimalne i isplaćene zarade za period od 01.04.2017. godine do 31.12.2019. godine ukupan iznos od 35.613,82 dinara i to za:

- maj 2017. godine iznos od 2.327,39 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.06.2017. godine, pa do konačne isplate,

- jun 2017. godine iznos od 1.258,27 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate,

- jul 2017. godine iznos od 189,88 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate,

- avgust 2017. godine iznos od 2.336,44 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.09.2017. godine, pa do konačne isplate,

- septembar 2017. godine iznos od 189,88 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate,

- oktobar 2017. godine iznos od 1.263,16 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.11.2017. godine, pa do konačne isplate,

- novembar 2017. godine iznos od 1.263,16 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.12.2017. godine, pa do konačne isplate,

- januar 2018. godine iznos od 2.762,75 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 28.02.2018. godine, pa do konačne isplate,

- mart 2018. godine iznos od 1.582,15 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.04.2018. godine, pa do konačne isplate,

- april 2018. godine iznos od 401,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.05.2018. godine, pa do konačne isplate,

- maj 2018. godine iznos od 2.762,75 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.06.2018. godine, pa do konačne isplate,

- jun 2018. godine iznos od 307,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2018. godine, pa do konačne isplate,

- jul 2018. godine iznos od 1.487,61 dinar, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.08.2018. godine, pa do konačne isplate,

- avgust 2018. godine iznos od 2.773,46 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.09.2018. godine, pa do konačne isplate,

- oktobar 2018. godine iznos od 2.773,46 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.11.2018. godine, pa do konačne isplate,

- novembar 2018. godine iznos od 1.588,28 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.12.2018. godine, pa do konačne isplate,

- decembar 2018. godine iznos od 403,09 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.01.2019. godine, pa do konačne isplate,

- januar 2019. godine iznos od 3.404,11 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 28.02.2019. godine, pa do konačne isplate,

- mart 2019. godine iznos od 829,85 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.04.2019. godine, pa do konačne isplate,

- april 2019. godine iznos od 2.116,98 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.05.2019. godine, pa do konačne isplate,

- maj 2019. godine iznos od 3.404,11 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.06.2019. godine, pa do konačne isplate,

- avgust 2019. godine iznos 62,83 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.08.2019. godine, pa do konačne isplate,

- septembar 2019. godine iznos od 13,14 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate,

- oktobar 2019. godine iznos od 112,53 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate,

kao i da mu na ime razlike dodatka na zaradu prema Zaključku Vlade Republike Srbije od 25.12.2008. godine za period od 01.04.2017. godine do 31.12.2019. godine isplati ukupan iznos od 20.990,28 dinara i to za:

- maj 2017. godine iznos od 1.131,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.06.2017. godine, pa do konačne isplate,

- jun 2017. godine iznos od 611,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate,

- jul 2017. godine iznos od 91,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate

- avgust 2017. godine iznos od 1.131,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.09.2017. godine, pa do konačne isplate,

- septembar 2017. godine iznos od 91,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2017. godine, pa do konačne isplate

- oktobar 2017. godine iznos od 611,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.11.2017. godine, pa do konačne isplate,

- novembar 2017. godine iznos od 611,99 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.12.2017. godine, pa do konačne isplate,

- januar 2018. godine iznos od 1.338,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 28.02.2018. godine, pa do konačne isplate,

- mart 2018. godine iznos od 766,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.04.2018. godine, pa do konačne isplate,

- april 2018. godine iznos od 194,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.05.2018. godine, pa do konačne isplate,

- maj 2018. godine iznos od 1.338,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.06.2018. godine, pa do konačne isplate,

- jun 2018. godine iznos od 194,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.07.2018. godine, pa do konačne isplate,

- jul 2018. godine iznos od 766,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.08.2018. godine, pa do konačne isplate,

- avgust 2018. godine iznos od 1.338,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.09.2018. godine, pa do konačne isplate,

- oktobar 2018. godine iznos od 1.338,54 dinar, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.11.2018. godine, pa do konačne isplate,

- novembar 2018. godine iznos od 766,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.12.2018. godine, pa do konačne isplate,

- decembar 2018. godine iznos od 194,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.01.2019. godine, pa do konačne isplate,

- januar 2019. godine iznos od 1.642,90 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 28.02.2019. godine, pa do konačne isplate,

- mart 2019. godine iznos od 400,50 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.04.2019. godine, pa do konačne isplate,

- april 2019. godine iznos od 1.021,70 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.05.2019. godine, pa do konačne isplate,

- maj 2019. godine iznos od 1.642,90 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.06.2019. godine, pa do konačne isplate,

- jul 2019. godine iznos 1.404,81 dinar, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.08.2019. godine, pa do konačne isplate,

- avgust 2019. godine iznos od 785,38 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.09.2019. godine, pa do konačne isplate,

- septembar 2019. godine iznos od 164,18 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 31.10.2019. godine, pa do isplate,

- oktobar 2019. godine iznos od 1.406,58 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom počev od 30.11.2019. godine, pa do konačne isplate, i ODBIJA se zahtev tužene za naknadu troškova parničnog postupka.

OBAVEZUJE SE tužena da naknadi tužiocu troškove parničnog postupka u iznosu od 120.477,37 dinara, u roku od 15 dana od prijema otpravka presude.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Leskovcu P1 253/20 od 21.10.2022. godine, stavom prvim izreke, odbijen je kao neosnovan prigovor stvarne nenadležnosti Osnovnog suda u Leskovcu za postupanje u predmetu P1 253/20 istaknut od strane tužene kao neosnovan. Stavom drugim izreke, odbijen je tužbeni zahtev kojim je tužilac tražio da se obaveže tužena da tužiocu isplati na ime naknade u visini razlike između minimalne zarade i isplaćene zarade za vremenski period od 01.04.2017. godine do 31.12.2019. godine novčani iznos od 35.613,82 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od dospelosti svakog mesečnog iznosa pa do isplate, kako je to bliže označeno u tom stavu izreke. Stavom trećim izreke, odbijen je tužbeni zahtev kojim je tužilac tražio da se obaveže tužena da tužiocu na ime naknade štete u visini razlike između dodatka na zaradu u skladu sa Zaključkom Vlade Republike Srbije 05 broj 120- 335/2007-14 od 25.12.2008. godine, obračunatog na zaradu u visini minimalne zarade i isplaćenog dodatka na zaradu u skladu sa Zaključkom Vlade Republike Srbije 05 broj 120-335/2007-14 od 25.12.2008. godine za vremenski period od 01.04.2017. godine do 31.12.2019. godine isplati iznos od 20.990,28 dinara i to pojedine mesečne iznose sa zakonskom zateznom kamatom od dospelosti pa do isplate, kako je to označeno u tom stavu izreke. Stavom četvrtim izreke, obavezan je tužilac da tuženoj na ime naknade troškova parničnog postupka isplati iznos od 10.500,00 dinara u roku od 8 dana.

Presudom Apelacionog suda u Nišu Gž1 984/2023 od 28.02.2023. godine odbijena je žalba tužioca i potvrđena presuda Osnovnog suda u Leskovcu P1 253/20 od 21.10.2022. godine u stavu drugom, trećem i četvrtom izreke. Stavom drugim izreke, odbijen je zahtev tužene za naknadu troškova drugostepenog postupka.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužilac je blagovremeno izjavio u smislu člana 404. ZPP.

Odredbom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11... 18/20), propisano je da je revizija izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja ne bi mogla da se pobija revizijom, ako je po oceni Vrhovnog kasacionog suda potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija).

Po oceni Vrhovnog suda, u konkretnom slučaju je potrebno ujednačavanje sudske prakse o pravu zaposlenih na teritoriji Kosova i Metohije na uvećanu zaradu na osnovu Zaključka Vlade RS 05 broj 120-335/2007-14 od 25.12.2008. godine, pa su ispunjeni uslovi za odlučivanje o posebnoj reviziji tužioca, propisani odredbom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku.

Iz tog razloga, Vrhovni sud je odluku kao u stavu prvom izreke doneo primenom odredbe člana 404. stav 2. Zakona o parničnom postupku.

Vrhovni sud je ispitao pobijanu presudu, primenom odredbe člana 408. Zakona o parničnom postupku i utvrdio da je revizija tužioca osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. Zakona o parničnom postupku, na koju Vrhovni sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužilac je u spornom periodu bio u radnom odnosu kod tuženog na neodređeno vreme na poslovima ... sa koeficijentom za isplatu zarade u visini od 7,52, a tako utvrđena zarada, po osnovu radnog angažovanja zaposlenih na Kosovu i Metohiji, uvećana je 50% na osnovu Zaključka Vlade RS 05 broj 120-335/2007-14 od 25.12.2008. godine. Veštačenjem od strane sudskog veštaka ekonomsko – finansijske struke, utvrđena je razlika zarade u visini razlike između minimalne zarade i isplaćene zarade za period od maja 2017. godine do oktobra 2019. godine u visini od 35.613,82 dinara i razlika u visini tzv. „kosovskog dodatka“ u visini od 20.990,28 dinara. Veštak je u nalazu i mišljenju prikazao i obračun razlike zarade koju je tužilac primio sa minulim radom i uvećanjem od 50% na ime tzv. „kosovskog dodatka“ u odnosu na minimalnu zaradu i potvrdio negativnu razliku, odnosno da je zarada koju je tužilac primio veća u odnosu na minimalnu zaradu u ukupnom iznosu od 370.238,90 dinara

Kod ovako utvrđenog činjeničnog stanja, nižestepeni sudovi su odbili tužbeni zahtev nalazeći da je tužilac u spornom periodu ostvario uvećanje po osnovu tzv. „kosovskog dodatka“, koje je propisano Zaključkom Vlade RS 05 broj 120-335/2007- 14 od 25.12.2008. godine, tako što uvećanje, zajedno sa osnovnom zaradom i minulim radom, čini ukupno isplaćenu zaradu tužiocu koja je veća od minimalne zarade.

Osnovano se revizijom tužioca ukazuje da se navedeno stanovište nižestepenih sudova zasniva na pogrešnoj primeni materijalnog prava.

Tužilac, zaposlen kao ... u predškolskoj ustanovi, ima pravo na isplatu plate u visini minimalne zarade u smislu članova 111. i 112. ZOR u vezi sa članom 52. stav 2. Zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju koji propisuje da osnovica za obračun i isplatu plata u predškolskim ustanovama ne može biti niža od osnovice za obračun i isplatu u osnovnom obrazovanju i vaspitanju, a prema članu 20. stav 2. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika, ukoliko je osnovna plata zaposlenog manja od minimalne zarade, osnovna plata isplaćuje se u visini minimalne zarade. Takođe, uvećanje od 50% obračunava se na iznos minimalne zarade na osnovu Zaključka Vlade Republike Srbije broj 120-335/2007-14 od 25.12.2008. godine. Isplaćena ukupna zarada tužiocu sa tzv. „kosovskim dodatkom“ u spornom periodu jeste veća od minimalne zarade, ali je manja od iznosa koji se dobija obračunom plate u visini minimalne zarade uz uvećanje za 50% mesečno. Stoga nije pravilan zaključak nižestepenih sudova da tužilac nema pravo na utuženu razliku zarade.

Na osnovu člana 416. stav 1. ZPP, Vrhovni sud je odlučio kao u stavu drugom izreke.

Tužilac je uspeo u postupku po reviziji, pa mu na osnovu članova 153. stav 1, 154, 163. stav 2. i 165. stav 2. ZPP pripadaju potrebni troškovi celog postupka prema ostvarenom uspehu u sporu. Visina je odmerena na ime traženih i opredeljenih troškova za sastav tužbe i obrazloženog podneska od strane advokata od po 9.000,00 dinara, zastupanja na dva održana ročišta od po 10.500,00 dinara, troškova veštačenja od 8.000,00 dinara, sastava žalbe 18.000,00 dinara i revizije 18.000,00 dinara, kao i na ime sudskih taksi za: tužbu, prvostepenu odluku, žalbu i drugostepenu odluku po 4.164,16 dinara, za reviziju 8.328,32 dinara i revizijsku odluku 12.492,48 dinara, ukupno 120.477,37 dinara po AT iTT.

Predsednik veća - sudija

Branislav Bosiljković, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković