Rev2 600/2015 prekovremeni rad

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Rev2 600/2015
07.05.2015. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Snežane Andrejević, predsednika veća, Biserke Živanović, Spomenke Zarić, Lidije Đukić i Božidara Vujičića, članova veća, u parnici tužioca N.M. iz Z., čiji je punomoćnik G.S., advokat iz Č., protiv tužene Republike Srbije, Ministarstva unutrašnjih poslova Beograd, Policijska uprava u Zrenjaninu, koju zastupa Državno javno pravobranilaštvo, radi isplate, odlučujući o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 br.2901/14 od 11.12.2014. godine, u sednici veća od 07.05.2015. godine, doneo je

R E Š E NJ E

USVAJA SE revizija tužioca, UKIDAJU SE presuda Osnovnog suda u Zrenjaninu P1 341/13 od 11.09.2014. godine u stavu trećem i četvrtom izreke i presuda Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 br.2901/14 od 11.12.2014. godine, u delu kojim je odbijena žalba tužioca i potvrđena prvostepena presuda u navedenim delovima i predmet se vraća prvostepenom sudu na ponovno suđenje

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Zrenjaninu P1 341/13 od 11.09.2014. godine stavom prvim izreke delimično je usvojen tužbeni zahtev tužioca. Stavom drugim izreke tužena je obavezana da tužiocu isplati razliku između isplaćene i pripadajuće naknade plate za vreme korišćenja godišnjeg odmora, i to za jul 2010. godine 400,38 dinara i za oktobar 2010. godine 667,31 dinara sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom i da nadležnom fondu za tužioca uplati pripadajuće doprinose penzijskog i invalidskog osiguranja. Stavom trećim izreke odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtev tužioca da se tužena obaveže da mu isplati naknadu za noćni rad i to za septembar 2011. godine 2.728,73 dinara, za oktobar 2011. godine 2.571,15 dinara, za novembar 2011. godine 3.047,28 dinara i za decembar 2011. godine 2.542,58 dinara, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom i da na ime tužioca uplati pripadajuće doprinose na navedene iznose Republičkom fondu PIO, kao i doprinose po osnovu zdravstvenog osiguranja Fondu zdravstvenog osiguranja, i na dosuđene razlike naknade plate po osnovu korišćenja godišnjeg odmora. Stavom četvrtim izreke određeno je da svaka stranka snosi svoje troškove spora.

Presudom Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 br.2901/14 od 11.12.2014. godine, stavom prvim izreke delimično je usvojena žalba tužioca i preinačena prvostepena presuda tako što je tužena obavezana da na dosuđeni iznos razlike naknade plate za vreme korišćenja godišnjeg odmora za jul i oktobar 2010. godine uplati za tužioca dopirnose za zdravstveno osiguranje nadležnom Fondu zdravstvenog osiguranja. U preostalom delu, odbijena je žalba tužioca i potvrđena prvostepena presuda. Žalba tužene je odbijena i potvrđena prvostepena presuda u usvajajućem delu. Stavom drugim izreke odbijeni su zahtevi parničnih stranaka za naknadu troškova žalbenog postupka.

Protiv drugostepene presude, tužilac je blagovremeno preko punomoćnika izjavio reviziju zbog pogrešne primene materijalnog prava i potrebe ujednačavanja sudske prakse.

Po oceni Vrhovnog kasacionog suda, ispunjeni su uslovi za odlučivanje o reviziji tužioca, kao izuzetno dozvoljenoj u smislu člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postpku – ZPP (''Službeni glasnik RS'' br. 72/11, 55/14), budući da su uz reviziju dostavljene odluke iz kojih proizilazi da su osnovani revizijski navodi o različitom odlučivanja apelacionih sudova u istoj pravnoj stvari, pa postoji potreba ujednačavanja sudske prakse.

Vrhovni kasacioni sud je ispitao drugostepenu presudu u pobijanom delu, na osnovu člana 408. ZPP i utvrdio da je revizija tužioca osnovana.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužilac je kod tužene zaposlen kao policajac, na radnom mestu pomoćnika šefa smene dežurne službe, i u periodu od septembra 2011. godine zaključio sa decembrom 2011. godine obavljao je noćni rad. Izvršeno je upoređivanje koeficijenata tužioca, koji je lice sa statusom ovlašćenog službenog lica, sa koeficijentom državnog službenika koji obavlja administrativno-tehničke i daktilografske poslove i nema neredovnosti u radu, i utvrđeno da je tužilac ostvario pravo na uvećanu platu u skladu sa članom 147. Zakona o policiji, pa je njegov zahtev za isplatu uvećane plate po osnovu noćnog rada za sporni period odbijen.

Po oceni Vrhovnog kasacionog suda, u nižestepenim presudama je u pobijanom delu zbog pogrešne primene materijalnog prava činjenično stanje ostalo nepotpuno utvrđeno.

Članom 147. Zakona o policiji (''Službeni glasnik R'', br. 101/05, 63/09), stavom 1. je propisano da se zbog posebnih uslova rada, opasnosti za život i zdravlje, odgovornosti, težine i prirode poslova, rada na dan praznika koji je neradan dan, noćnog rada, rada u smenama, prekovremenog rada, dežurstava, pripravnosti i drugih vidova neredovnosti u radu, zaposlenima u Ministarstvu mogu utvrditi koeficijenti za obračun plata koji su od 30 do 50% nominalno veći od koeficijenata za druge državne službenike, a u visini mase sredstava potrebnih za isplatu dodatnih koeficijenata iz člana 146. stav 1. ovog Zakona. Stavom 3. je propisano da se na prava i obaveze proistekle iz napred navedenih posebnih uslova rada ne primenjuju odredbe opštih radnopravnih propisa o uvećanoj zaradi.

Iz navedene zakonske odredbe proizilazi da tužilac ima pravo na uvećanje plate po osnovu prekovremenog rada, rada noću i rada u dane državnog i verskog praznika koji su neradni dani, ukoliko nije dobio uvećanje osnovne plate od 30 do 50% po tom osnovu u spornom periodu. S obzirom na sadržinu člana 147. Zakona o policiji, uporedni radnik mora biti policajac koji nema status ovlašćenog službenog lica, sa istom školskom spremom koju ima tužilac. U slučaju da je svim policajcima priznat status ovlašćenog službenog lica, upoređivanje se vrši sa drugim državnim službenikom istog stepena stručne srepeme. Stoga se ne može prihvatiti zaključak nižestepenih sudova da je tužbeni zahtev tužioca neosnovan i da mu je uvećan koeficijent po osnovu neredovnosti, budući da je upoređivanje osnovnog i dodatnog koeficijenta radnog mesta tužioca, koji je policajac sa statusom ovlašćenog službenog lica, vršeno sa koeficijentima službenika koji obavlja administrativno-tehničke i daktilografske poslove. Stoga su nižestepene presude u ovom delu ukinute.

U ponovnom postupku, prvostepeni sud će uzeti u obzir iznete primedbe i doneti pravilnu i zakonitu odluku.

Iz navedenih razloga, Vrhovni kasacioni sud je odlučio kao u izreci, na osnovu člana 414. stav 1. ZPP.

                                                                                                              Predsednik veća-sudija

                                                                                                              Snežana Andrejević. s.r.