Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Zvezdane Lutovac, predsednika veća, Dragane Marinković i Gordane Komnenić, članova veća, u pravnoj stvari tužioca Nacionalna služba za zapošljavanje, Beograd, protiv tuženih AA i BB, oboje iz ..., radi naplate, odlučujući o sukobu mesne nadležnosti između Osnovnog suda u Zaječaru i Prvog osnovnog suda u Beogradu, u sednici održanoj 30.09.2021. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za postupanje u ovoj pravnoj stvari, NADLEŽAN JE Osnovni sud u Zaječaru.

O b r a z l o ž e nj e

Na predlog izvršnog poverioca Nacionalna služba za zapošljavanje, Beograd, protiv izvršnih dužnika AA i BB, oboje iz ..., rešenjem Osnovnog suda u Zaječaru Iiv 225/20 od 24.11.2020. godine određeno je predloženo izvršenje (na osnovu verodostojne isprave – menice), radi naplate novčanog potraživanja izvršnog poverioca, te su određeni troškovi postupka. U predlogu za izvršenje izvršni poverilac je predložio da se u slučaju spora spisi predmeta dostave Prvom osnovnom sudu u Beogradu, čija mesna nadležnost je ugovorena među strankama, a u prilogu predloga za izvršenje dostavljen je Ugovor o dodeli subvencije za otvaranje novih radnih mesta od 04.06.2013. godine, u kome je u članu 11. predviđeno da su ugovorne strane saglasne da sve eventualne međusobne sporove koji proisteknu iz ovog ugovora rešavaju sporazumno, u protivnom ugovara se nadležnost suda u Beogradu.

Rešenjem Osnovnog suda u Zaječaru IPV Iv 3/21 od 10.03.2021. godine usvojen je prigovor izvršnog dužnika BB iz ... izjavljen protiv rešenja Osnovnog suda u Zaječaru Iiv 225/20 od 24.11.2020. godine, odlučeno da se postupak u ovoj pravnoj stvari dalje nastavlja kao po prigovoru protiv platnog naloga, određen je zastoj izvršnog postupka do pravnosnažnog okončanja parničnog postupka, a spisi predmeta su dostavljeni Prvom osnovnom sudu u Beogradu, kao stvarno i mesno nadležnom sudu, na dalje postupanje.

Prvi osnovni sud u Beogradu nije prihvatio svoju nadležnost, pa je predmet uz propratni akt P 35153/21 od 22.07.2021. godine dostavio Vrhovnom kasacionom sudu radi rešavanja nastalog sukoba nadležnosti, smatrajući da je za postupanje u ovoj pravnoj stvari nadležan Osnovni sud u Zaječaru.

Rešavajući nastali sukob mesne nadležnosti, na osnovu člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS", broj 116/08, ... 65/18) i člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, broj 72/11, 55/14, 87/18 i 18/20), Vrhovni kasacioni sud je našao da je za postupanje u ovom predmetu mesno nadležan Osnovni sud u Zaječaru.

Prema članu 39. stav 1. Zakona o parničnom postupku, za suđenje je opšte mesno nadležan sud na čijem području tuženi ima prebivalište. Nadalje, prema članu 7. Zakona o izvršenju i obezbeđenju (“Službeni glasnik RS”, br. 106/2015, 106/2016, 113/2017) za odlučivanje o predlogu za izvršenje ili obezbeđenje opšte mesno nadležan je sud na čijem području izvršni dužnik ima prebivalište ili boravište, odnosno sedište.

U konkretnom slučaju, postupak je iniciran predlogom za izvršenje, izvršnog poverioca, ovde tužioca, koji je uz predlog za izvršenje dostavio Ugovor o dodeli subvencije za otvaranje novih radnih mesta od 04.06.2013. godine, zaključen između tužioca i Autoservis Vule ZTR Autoservis, koga zastupa direktor AA (tuženi), kojim je, za slučaj spora koji eventualno proiziđe iz ovog Ugovora, ugovorena mesna nadležnost suda u Beogradu (član 11. ugovora). Tužilac, tada izvršni poverilac, je u predlogu za izvršenje, stavio i predlog da se u slučaju spora spisi predmeta ustupe mesno nadležnom Prvom osnovnom sudu u Beogradu, čija mesna nadležnost je ugovorena članom 11. Ugovora, a u skladu sa odredbom člana 62. stav 4. ZIO. Rešenjem Osnovnog suda u Zaječaru Iiv 225/20 od 24.11.2020. godine određeno je predloženo izvršenje (na osnovu verodostojne isprave – menice), radi naplate novčanog potraživanja izvršnog poverioca. Kako je na ovo rešenje izjavljen prigovor, to je isto stavljeno van snage rešenjem Osnovnog suda u Zaječaru IPV Iv 3/21 od 10.03.2021. godine, uz nalog da se spisi dostave Prvom osnovnom sudu u Beogradu na dalji postupak.

Međutim, na osnovu ovako zaključenog sporazuma o mesnoj nadležnosti nije moguće ustanoviti nadležnost Prvog osnovnog suda u Beogradu. Naime, u vreme zaključenja Ugovora o dodeli subvencije za otvaranje novih radnih mesta od 04.06.2013. godine postojala su dva osnovna suda, dok je sada sudska nadležnost na teritoriji Grada Beograda u prvostepenom parničnom postupku, u ovoj vrsti sporova, podeljena između tri suda – Prvog, Drugog i Trećeg osnovnog suda u Beogradu. Kod ovakvog stanja stvari, nezavisno od činjenice da je izvršni poverilac u predlogu za izvršenje opredelio nadležnost Prvog osnovnog suda u Beogradu za dalje postupanje u slučaju izjavljivanja prigovora, ne postoji tačka vezivanja koja bi ustanovila nadležnost ovog suda za dalje postupanje.

U tom smislu, nadležnost suda za postupanje u ovoj pravnoj stvari određuje se na osnovu opštih pravila o mesnoj nadležnosti, tj. na osnovu odredbe člana 39. stav 1. Zakona o parničnom postupku, iz kog razloga je primenom odredbe člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku, odlučeno kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Zvezdana Lutovac,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić