Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 6765/05
28.02.2007. godina
Beograd

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Zoje Popović, predsednika veća, Jelene Ivanović i Nade Kljajević, članova veća, sa savetnikom suda Goranom Josifovim, kao zapisničarem, rešavajući u upravnom sporu po tužbi tužilaca AA i drugih, koje zastupa zajednički punomoćnik AB, advokat, BB i drugih., protiv osporenih rešenja Vlade Republike Srbije, 24 br. 119-5553/2005 od 08.9.2005. godine i 05 br. 119-5553/2005 od 29.9.2005. godine, u predmetu imenovanja predstavnika društvenog kapitala u Skupštinu i Upravni odbor \"VV", u nejavnoj sednici veća održanoj dana 28.2.2007. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Tužbe SE ODBACUJU.

O b r a z l o ž e nj e

Osporenim rešenjem Vlade Republike Srbije, 24 br. 119-5553/2005 od 08.9.2005. godine, tačkom I u Skupštinu \"VV", imenovani su kao predstavnici društvenog kapitala izvan preduzeća GG, pravni savetnik direktora \"DD"; ĐĐ, predsednik \"EE"; ŽŽ, viši savetnik u Sektoru za finansijski sistem u Ministarstvu finansija Republike Srbije; tačkom II u Upravni odbor imenovani su: ZZ, nezaposlen; II, samostalni stručni saradnik u Centru za razvoj akcionarstva Privredne komore u Beogradu i JJ, savetnik u Sektoru budžeta Ministarstva finansija, a osporenim rešenjem Vlade Republike Srbije 05 br. 119-5553/2005 od 29.9.2005. godine, izvršena je dopuna rešenja o imenovanju predstavnika društvenog kapitala u Skupštinu i Upravni odbor \"VV" br. 119-5553/2005 od 08.9.2005. godine ("Službeni glasnik RS", br. 77/05), u tačci I posle reči: \"KK", dodate su reči: ''umesto svih postojećih članova'', dok su u tačci II posle reči: '\"KK", dodate reči: ''umesto svih postojećih članova''. Osporena rešenja doneta su primenom čl. 400a. Zakona o preduzećima ("Službeni list SRJ", br. 29/96... 3/02).

Tužioci AA drugih (koja je upisana kod Vrhovnog suda Srbije pod U. 6765/05) tražili poništaj osporenih rešenja Vlade Republike Srbije o imenovanju predstavnika društvenog kapitala u Skupštinu i Upravni odbor \"VV" iz ___ i to: rešenja 24 br. 119-5553/2005 od 08.9.2005. godine ("Službeni glasnik RS", br. 77/05) i rešenja 05 br. 119-5553/2005 od 29.9.2005. godine ("Službeni glasnik RS", br. 83/05).

U tužbi upisanoj kod ovog suda pod U. br. 6766/05 tužioci BB i drugi su takođe tražili poništaj istih rešenja Vlade Republike Srbije o imenovanju predstavnika društvenog kapitala u Skupštinu i Upravni odbor \"VV".

Kako se tužbama pobija zakonitost istih osporenih rešenja tužene Vlade Republike Srbije, to je radi zajedničkog odlučivanja sud spojio postupke na osnovu čl. 59. Zakona o upravnim sporovima, a shodnom primenom čl. 314. st. 1. Zakona o parničnom postupku tako da se predmet vodi pod brojem U. 6765/05.

U postupku prethodnog ispitivanja podnetih tužbi tužilaca AA i drugih, Vrhovni sud Srbije je našao da su iste nedozvoljene.

Odredbom čl. 6. st. 1. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni list SRJ", br. 46/96) propisano je da se upravni spor može voditi samo protiv upravnog akta, dok je odredbom stava 2. istog člana tog zakona, propisano da je upravni akt u smislu ovog zakona, akt kojim državni organ i preduzeće ili druga organizacija u vršenju javnih ovlašćenja rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog lica ili pravnog lica ili druge stranke u upravnoj stvari.

Kako imenovanje predstavnika društvenog kapitala u Skupštinu i Upravni odbor preduzeća koje posluje društvenim ili državnim kapitalom od strane Vlade Republike Srbije, po čl. 400a. Zakona o preduzećima nema karakter upravnog odlučivanja, jer ne predstavlja upravnu stvar u kojoj je odlučeno o pojedinačnim pravima i obavezama, već drugu pravnu stvar u kojoj je donet akt poslovanja, to nisu ispunjeni uslovi za vođenje upravnog spora u smislu čl. 6. Zakona o upravnim sporovima. Imajući u vidu navedeno Vrhovni sud Srbije je na osnovu čl. 28. st. 1. tač. 2. Zakona o upravnim sporovima, tužbu ovih tužilaca odbacio, kao nedozvoljenu.

Takođe, u postupku prethodnog ispitivanja podnete tužbe tužilaca BB i drugih, sud je rešenjem U. 6766/05 od 28.11.2006. godine naložio punomoćniku ovih tužilaca AB, da dostavi punomoćja za zastupanje imenovanih tužilaca u upravnom sporu pored Vrhovnim sudom Srbije i to u roku od osam dana od dana prijema rešenja pod pretnjom odbačaja. Prema povratnici pošte 11000 Beograd, punomoćnik tužilaca je rešenje ovog suda U. 6766/05 od 28.11.2006. godine, primio dana 31.1.2007. godine i nije u ostavljenom roku, kao ni do dana donošenja ove odluke suda, otklonio nedostatke u tužbi koji sprečavaju rad suda, pa je Vrhovni sud Srbije na osnovu čl. 27. st. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni list SRJ", br. 46/96), tužbu ovih tužilaca odbacio, kao neurednu.

REŠENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU

dana 28.2.2007. godine, U. 6765/05

Zapisničar, Predsednik veća – sudija,

Goran Josifov, s.r. Zoja Popović, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

JK