Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 8190/05
12.01.2007. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Ljubodraga Pljakića, predsednika veća, Dragana Skoka i Dušanke Marjanović, članova veća, sa savetnikom Vrhovnog suda Srbije Ružom Urošević, kao zapisničarem, rešavajući u upravnom sporu po tužbi tužioca AA, koga zastupa AB, advokat, protiv rešenja Ministarstva za kapitalne investicije Republike Srbije – Nišavski upravni okrug br. 360-351-00356/2002-03 od 18.11.2005. godine, u pravnoj stvari izdavanja građevinske dozvole, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 12.01.2007. godine, doneo je

P R E S U D U

Tužba SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Osporenim rešenjem odbijena je žalba tužioca izjavljena protiv rešenja Gradske uprave grada Niša – Sekretarijata za urbanizam i komunalne delatnosti (sada Uprave za planiranje i izgradnju) UP br. 351-646/2000-06 od 20.09.2002. godine, kojim je oglašeno ništavim rešenje istog organa UP br. 351-646/2000-06 od 14.12.2000. godine, zbog toga što je poništena urbanistička dozvola koja je bila osnov za izdavanje tog rešenja.

Tužilac osporava zakonitost rešenja tuženog organa i navodi da je njegovim donošenjem povređena odredba čl. 288. Zakona o opštem upravnom postupku, kojom je propisano da se žalba mora proslediti u roku od 15 dana, a o njegovoj žalbi je odlučio tuženi organ posle tri godine i dva meseca. Predlaže da Vrhovni sud Srbije tužbu uvaži i osporeno rešenje poništi.

Tuženi organ u odgovoru na tužbu navodi da u svemu ostaje pri razlozima iznetim u obrazloženju osporenog rešenja i predlaže da Vrhovni sud Srbije tužbu odbije kao neosnovanu.

Ispitujući zakonitost osporenog rešenja u granicama zahteva iz tužbe, u smislu odredbe čl. 39. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (''Sl. list SRJ'' br. 46/96), ocenom navoda u tužbi, odgovoru na tužbu i spisa predmeta ove upravne stvari, Vrhovni sud Srbije je našao da tužba nije osnovana.

Iz spisa ove upravne stvari vidi se da je rešenjem prvostepenog organa oglašeno ništavim rešenje tog organa UP br. 351-646/2000-06 od 14.12.2000. godine, kojim je tužiocu odobreno naknadno izdavanje građevinske dozvole za izgrađeni stambeni objekat sa porodičnim dvonamenskim skloništem dopunske zaštite u sklopu stambenog objekta VV, u GG, zbog toga što je nakon izdavanja odobrenja poništena urbanistička dozvola br. 353-1494/99-06 od 05.12.2000. godine, jer je doneta na osnovu urbanističko-tehničkih uslova br. 64/3 od 09.01.2000. godine, koji nisu pravno valjani. Postupajući po žalbi tuženi organ je odbio žalbu tužioca nalazeći da je pravilno postupio prvostepeni organ kada je svoje rešenje oglasio ništavim po službenoj dužnosti, primenom odredbe čl. 257. st. 5. Zakona o opštem upravnom postupku, pošto je utvrdio da je poništena urbanistička dozvola izdata mimo važećeg planskog akta, a ona je predstavljala osnov za donošenje građevinske dozvole.

Po oceni Vrhovnog suda Srbije, kod pravilno utvrđene činjenice da je rešenje prvostepenog organa br. 353-1494/99-06 od 26.01.2004. godine, kojim je poništena urbanistička dozvola br. 353-1494/99-06 od 05.12.2000. godine, postalo pravnosnažno, a što se vidi iz presude Vrhovnog suda Srbije U. 753/04 od 07.04.2005. godine, pravilno je postupio tuženi organ kada je odbio žalbu tužioca izjavljenu protiv rešenja kojim je poništeno odobrenje za naknadno izdavanje građevinske dozvole, budući da je prestao da postoji akt koji je predstavljao pravni osnov za izdavanje odobrenja za gradnju – urbanistička dozvola.

Vrhovni sud Srbije je cenio navod tužioca u pogledu dužine trajanja upravnog postupka, ali je našao da nije od uticaja na rešenje ove upravne stvari.

Nalazeći da osporenim rešenjem nije povređen zakon na štetu tužioca, Vrhovni sud Srbije je tužbu odbio kao neosnovanu, odlučujući kao u dispozitivu presude na osnovu odredbe čl. 41. st. 2. Zakona o upravnim sporovima.

PRESUĐENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU,

Dana 12.01.2007. godine, U. 8190/05

Zapisničar Predsednik veća – sudija

Ruža Urošević, s.r. Ljubodrag Pljakić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

SK