Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Us 20/2023
10.06.2024. godina
Beograd
Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Jelene Ivanović, predsednika veća, Zvezdane Lutovac i Branka Stanića, članova veća, sa savetnikom Gordanom Vojnović, kao zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Upravnog suda i Višeg suda u Leskovcu, u sporu po tužbi AA iz ..., koga zastupa punomoćnik Vladica Anđelković, advokat iz ..., protiv tužene Opštine Bojnik, koju zastupa Opštinsko pravobranilaštvo Bojnik, radi poništaja rešenja Skupštine opštine Bojnik 02 broj 119-5/2023-23-25 od 17.03.2023. godine, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 10.06.2024. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno je NADLEŽAN Privredni sud u Leskovcu.
O b r a z l o ž e nj e
Upravni sud je dana 07.12.2023. godine podneo Vrhovnom sudu zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa Višim sudom u Leskovcu koji se rešenjem 6 P1 2/23 od 18.08.2023. godine oglasio stvarno nenadležnim za rešavanje ovog spora i odlučio da se predmet po pravnosnažnosti rešenja dostavi Upravnom sudu kao stvarno nadležnom sudu.
Tužilac AA podneo je dana 30.05.2023. godine tužbu Višem sudu u Leskovcu protiv Opštine Bojnik sa zahtevom da se poništi rešenje Skupštine opštine Bojnik 02 broj 119-5/2023-23-25 od 17.03.2023. godine kojim je utvrđen prestanak mandata likvidacionog upravnika Jednodomnog društva sa ograničenom odgovornošću „BOJ-PEK PEKARA“ d.o.o. Bojnik, AA, diplomiranom ..., zbog okončanja postupka likvidacije Jednodomnog društva sa ograničenom odgovornošću „BOJ-PEK PEKARA“ d.o.o. Bojnik i odlučeno da rešenje stupa na snagu danom donošenja i da će biti objavljeno u „Službenom glasniku grada Leskovca“.
Rešavajući nastali sukob nadležnosti u skladu sa odredbom člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 10/23) Vrhovni sud je našao da je za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno nadležan Privredni sud u Leskovcu.
Odredbom člana 31. Zakona o uređenju sudova propisano je da Upravni sud sudi u upravnom sporu i pruža međunarodnu pravnu pomoć u okviru svoje nadležnosti i vrši druge nadležnosti i poslove određene zakonom.
Odredbom člana 25. stav 8. Zakona o uređenju sudova propisano je da viši sud sudi povodom izbora i razrešenja organa pravnog lica ako nije nadležan drugi sud.
Odredbom člana 27. stav 3. Zakona o uređenju sudova propisano je da privredni sud sudi u sporu koji proizlazi iz primene Zakona o privrednim društvima ili primene drugih propisa o organizaciji i statusu privrednog subjekta, kao i u sporu o primeni propisa o privatizaciji i hartiji od vrednosti.
Odredbom člana 5. stav 7. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS“, broj 101/2013) propisano je da se Privredni sud u Leskovcu osniva za teritoriju opština Bojnik, Bosilegrad, Bujanovac, Vladičin Han, Lebane, Medveđa, Preševo, Surdulica, Trgovište i Crna Trava i za gradove Vranje i Leskovac sa sudskom jedinicom u Vranju za teritoriju opština Bosilegrad, Bujanovac, Vladičin Han, Preševo, Surdulica i Trgovište i za grad Vranje.
Odredbom člana 3. Zakona o upravnim sporovima propisano je da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim onih u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita. U upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita. Sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno. Odredbe ovog zakona koje se odnose na upravni akt, primenjuju se i na druge akte protiv kojih se može voditi upravni spor. Odredbom člana 4. Zakona o upravnim sporovima propisano je da upravni akt, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačni pravni akt kojim nadležni organ, neposrednom primenom propisa, rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke u upravnoj stvari. Odredbom člana 5. Zakona o upravnim sporovima propisano je da upravna stvar, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačna nesporna situacija od javnog interesa u kojoj neposredno iz pravnih propisa proizilazi potreba da se buduće ponašanje stranke autoritativno pravno odredi.
Odredbom člana 200. stav 10. i stav 11. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik RS“, br. 36/11... 109/21) propisano je da skupština društva sa ograničenom odgovornošću odlučuje o pokretanju postupka likvidacije kao i o podnošenju predloga za pokretanje stečajnog postupka od strane društva (stav 10.); imenuje likvidacionog upravnika i usvaja likvidacione bilanse i izveštaje likvidacionog upravnika (stav 11.).
Odredbom 525. stav 1. tačka 2) Zakona o privrednim društvima propisano je da se likvidacija društva pokreće odlukom skupštine i članova društva sa ograničenom odgovornošću u skladu sa članom 211. ovog zakona. Odredbom člana 530. Zakona o privrednim društvima propisano je da likvidacioni upravnik može biti razrešen odlukom donetom u skladu sa članom 395. ovog zakona, a istom odlukom mora biti imenovan novi likvidacioni upravnik. Članom 529. stav 1. Zakona o privrednim društvima propisano je da u odluci o pokretanju likvidacije društvo imenuje likvidacionog upravnika.
Članom 1. Odluke Skupštine opštine Bojnik o osnivanju društva za proizvodnju, promet i usluge „BOJ-PEK“ d.o.o iz Bojnika kao jednodomnog društva sa ograničenom odgovornošću broj 06-2/12 od 03.02.2012. godine propisano je da se tom odlukom osniva privredno društvo kao jednodomno, jednočlano društvo sa ograničenom odgovornošću u državnoj svojini (u daljem tekstu: Društvo). Odredbama člana 25. iste odluke propisano je da pošto je osnivač Društva pravno lice i Društvo je jednočlano u ime člana osnivača Društva funkciju Skupštine obavljaće Skupština Društva (stav 1). Skupštinu Društva čine predsednik Skupštine Društva i četiri člana Skupštine Društva koje imenuje Skupština opština Bojnik kao osnivač Društva na period od četiri godine (stav 2). Odredbom člana 26. stav 1. tačka 8. i 9. iste odluke propisano je da Skupština Društva odlučuje o pokretanju postupka likvidacije kao i podnošenju predloga za pokretanje stečajnog postupka od strane Društva (stav 1. tačka 8); imenuje likvidacionog upravnika i usvaja likvidacione bilanse i izveštaje likvidacionog upravnika (stav 1. tačka 9).
Kako tužilac traži poništaj rešenja Skupštine opštine Bojnik kojim se utvrđuje prestanak mandata likvidacionog upravnika Jednodomnog društva sa ograničenom odgovornošću koje je osnovano odlukom Skupštine opštine Bojnik 06- 2/12 od 03.12.2012. godine, to osporeno rešenje nije upravni odnosno pojedinačni akt iz člana 3. Zakona o upravnim sporovima za ocenu čije zakonitosti bi, na osnovu člana 31. Zakona o uređenju sudova, bio nadležan Upravni sud, niti je spor nastao povodom izbora i razrešenja organa pravnog lica za koji bi bio nadležan viši sud na osnovu člana 25. stav 8. Zakona o uređenju sudova, već se radi o sporu koji proizlazi iz primene Zakona o privrednim društvima pa je za njegovo rešavanje, na osnovu člana 27. stav 3. Zakona o uređenju sudova, nadležan privredni sud, a na osnovu člana 5. stav 7. Zakona o sedištima sudova i javnih tužilaštava, mesno je nadležan Privredni sud u Leskovcu.
Imajući sve napred navedeno u vidu, Vrhovni sud je na osnovu odredbe člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u dispozitivu rešenja.
REŠENO U VRHOVNOM SUDU
Zapisničar, Predsednik veća – sudija,
Gordana Vojnović,s.r. Jelena Ivanović,s.r.
Za tačnost otpravka
Zamenik upravitelja pisarnice
Milanka Ranković