.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Us 4/2025
16.05.2025. godina
Beograd
Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Jelene Ivanović, predsednika veća, Branislava Bosiljkovića i Jasmine Stamenković, članova veća, sa savetnikom Gordanom Vojnović, kao zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Upravnog suda i Osnovnog suda u Surdulici, radi poništaja rešenja predsednika Osnovnog suda u Surdulici Su V-35-../2022 od 12. januara 2023. godine, u pravnoj stvari isplate jubilarne nagrade, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.05.2025. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno NADLEŽAN JE Osnovni sud u Surdulici.
O b r a z l o ž e nj e
Upravni sud je podneo zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa Osnovnim sudom u Surdulici koji se rešenjem 5 P1 32/24 od 21.02.2024. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po tužbi AA iz ... protiv rešenja predsednika Osnovnog suda u Surdulici Su V-35-.../2022 od 12. januara 2023. godine kojim je odbijen kao neosnovan zahtev tužioca kao sudije Osnovnog suda u Surdulici od 28.12.2022. godine za isplatu jubilarne nagrade za 35 godina rada, i odlučio da se po pravnosnažnosti rešenja spisi predmeta dostave Upravnom sudu kao stvarno nadležnom sudu.
Rešavajući nastali sukob nadležnosti u smislu odredbe člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS" br.10/23), Vrhovni sud je našao da je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan Osnovni sud u Surdulici na osnovu odredbi člana 31. stav 1. Zakona o uređenju sudova.
Odredbom člana 24. stav 2. Zakona o uređenju sudova, propisano je da osnovni sud u prvom stepenu sudi u građanskopravnim sporovima ako za pojedini građanskopravni spor nije nadležan drugi sud i vodi izvršni i vanparnični postupak, osim ako zakonom nije drukčije propisano, a stavom 3. da osnovni sud u prvom stepenu sudi u stambenom sporu; sporu povodom zasnivanja, postojanja i prestanka radnog odnosa; o pravu, obavezi i odgovornosti iz radnog odnosa; o naknadi štete koju zaposleni pretrpi na radu ili u vezi sa radom; sporu povodom zadovoljavanja stambenih potreba na osnovu rada.
Odredbom člana 31. stav 1. Zakona o uređenju sudova propisano je da Upravni sud sudi u upravnim sporovima.
Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“ broj 111/09) propisano je: da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita (stav 1), da u upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2), da sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno (stav 3). Odredbom člana 4. istog zakona propisano je da upravni akt, u smislu ovog zakona, pojedinačni pravni akt kojim nadležni organ, neposrednom primenom propisa, rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke u upravnoj stvari. Odredbom člana 5. Zakona o upravnim sporovima propisano je da upravna stvar, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačna nesporna situacija od javnog interesa u kojoj neposredno iz pravnih propisa proizilazi potreba da se buduće ponašanje stranke autoritativno pravno odredi.
Prema odredbi člana 1. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11.. 10/23-dr. zakon) tim zakonom se uređuju pravila postupka za pružanje sudske pravne zaštite po kojima se postupa i odlučuje u parnicama za rešavanje sporova nastalih povodom povrede prava ličnosti i sporova iz porodičnih, radnih, privrednih, imovinskopravnih i drugih građanskopravnih odnosa, osim sporova za koje je posebnim zakonom propisana druga vrsta postupka.
Odredbom člana 11. stav 1. Zakona o sudijama („Službeni glasnik RS“, broj 10/2023) propisano je da sudiju i predsednika suda bira i o prestanku njihove funkcije odlučuje Visoki savet sudstva, u skladu sa Ustavom i zakonom.
Odredbom člana 12. Zakona o sudijama propisano je da sudija ostvaruje pravo iz radnog odnosa u skladu sa propisom koji uređuje pravo iz radnog odnosa izabranog lica, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Predmet odlučivanja u pravnoj stvari povodom koje je nastao sukob nadležnosti je poništaj rešenja kojim se rešava o pravu sudije na jubilarnu nagradu pa se njime rešava o pravu sudije po osnovu rada (pravu iz radnog odnosa), a ne u upravnoj stvari, iz kog razloga ovo rešenje nije upravni akt donet u upravnoj stvari u smislu odredbe čl. 3, 4. i 5. Zakona o upravnim sporovima, kao ni pojedinačni akt iz citiranih odredaba člana 3. st. 2. i 3. istog zakona, o čijoj zakonitosti se odlučuje u upravnom sporu.
Imajući u vidu sve navedeno Vrhovni sud nalazi da se sudska zaštita protiv rešenja kojim se rešava o pravu sudije na jubilarnu nagradu ostvaruje tužbom u parničnom postupku pred osnovnim sudom, u skladu sa odredbom člana 1. Zakona o parničnom postupku i člana 24. stav 2. Zakona o uređenju sudova, pri čemu je na osnovu člana 3. stav 1. tačka 60) Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), mesno nadležan Osnovni sud u Surdulici.
Vrhovni sud je primenom člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u dispozitivu.
REŠENO U VRHOVNOM SUDU
dana 16.05.2025. godine, Us 4/2025
Zapisničar Predsednik veća – sudija
Gordana Vojnović,s.r. Jelena Ivanović,s.r.
Za tačnost otpravka
Zamenik upravitelja pisarnice
Milanka Ranković
