Против пресуде Прекршајног апелационог суда Прж 11339/18 од 26.06.2018. године захтев за заштиту законитости поднео је Републички јавни тужилац Птз 687/18 од 08.10.2018. године, због битне повреде одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4. у вези члана 6. став 2. Закона о прекршајима и повреде одредбе члана 265. став 1. тачка 4. Закона о прекршајима, са предлогом да Врховни касациони суд утврди да је наведеном пресудом повређен закон у корист окривљеног АА.

Након што је Републичког јавног тужиоца обавестио о месту, дану и часу одржавања седнице већа, сходно одредби члана 286. став 2. Закона о прекршајима, Врховни касациони суд је одржао седницу на којој је размотрио списе предмета заједно са поднетим захтевом за заштиту законитости, па је нашао:

Захтев за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца Птз 687/18 од 08.10.2018. године је основан.

Из списа предмета се утврђује да је Прекршајни суд у Београду пресудом Пр 32269/17 од 10.01.2018. године окривљеног АА огласио одговорним због прекршаја из члана 332. став 1. тачка 100. у вези члана 268. став 1. ЗОБС-а на путевима. Даље, из списа предмета се утврђује да је побијаном правноснажном пресудом Прекршајног апелационог суда Прж 11339/18 од 26.06.2018. године окривљени АА ослобођен од одговорности на основу одредбе члана 250. став 1. тачка 1. Закона о прекршајима да је извршио прекршај из члана 332. став 1. тачка 100. ЗОБС-а на путевима уз образложење да прекршај за који је покренут прекршајни поступак против окривљеног и који му је стављен на терет више није прекршај, имајући у виду Закон о изменама и допунама Закона о безбедности саобраћаја на путевима јер новим Законом о изменама и допунама Закона о безбедности саобраћаја на путевима ова радња више није прописана као прекршај због чега је суд као блажи сходно одредби члана 6. став 2. Закона о прекршајима окривљеног ослободио одговорности за прекршај из члана 332. став 1. тачка 100. Закона о безбедности саобраћаја на путевима.

Одредбом члана 264. став 2. тачка 4. Закона о прекршајима прописано је да битна повреда одредаба прекршајног поступка увек постоји ако суд у току прекршајног поступка или приликом доношења одлуке није применио или погрешно применио коју одредбу овог закона или је у току прекршајног поступка повредио право одбране.

Одредбом члана 265. став 1. тачка 4. Закона о прекршајима прописано је да повреда материјалног прекршајног права постоји ако суд није применио или је погрешно применио одредбе о томе да ли је у погледу прекршаја који је предмет захтева за покретање прекршајног поступка примењен закон или други пропис који се не може применити.

Одредбом члана 6. став 1. Закона о прекршајима прописано је да се на учиниоца прекршаја примењује закон односно пропис који је важио у време извршења прекршаја, док је ставом 2. прописано да уколико је после учињеног прекршаја једном или више пута измењен пропис, примењује се пропис који је најблажи за учиниоца.

По налажењу Врховног касационог суда, основано се захтевом Републичког јавног тужиоца указује да су побијаном правноснажном пресудом Прекршајног апелационог суда Прж 11339/18 од 26.06.2018. године повређене напред наведене одредбе.

Наиме, одредбом члана 268. став 1. ЗОБС-а прописано је да се за регистровано возило издаје саобраћајна дозвола, регистарске таблице и регистрациона налепница.

Окривљеном је стављено на терет да је учинио прекршај из члана 332. став 1. тачка 100 (у вези са чланом 268. став 1) Закона о безбедности саобраћаја на путевима, којим је прописано новчано кажњавање од 6.000,00 до 20.000,00 динара лица која поступе супротно одредби члана 268. став 1. Закона о прекршајима, дакле, уколико је истекао рок важења регистрационе налепнице. Изменама и допунама Закона о безбедности саобраћаја на путевима који је објављен у ''Службеном гласнику Републике Србије'' 24/2018, а ступио на снагу дана 03.04.2018. године, дакле, након доношења првостепене пресуде брисана тачка 100. члана 332. став 1. Закона о безбедности саобраћаја на путевима.

Међутим, радња прекршаја која се окривљеном ставља на терет наведеним изменама и допунама Закона о безбедности саобраћаја на путевима сада је прописана као прекршај из члана 333. став 1. тачка 105. Закона о безбедности саобраћаја на путевима, којом је између осталог прописано да ће се новчаном казном у износу од 5.000,00 динара казнити за прекршај лице које поступи супротно одредби члана 268. став 1. истог закона.

Следствено изнетом, прекршај који се огледа у поступању супротно одредби члана 268. став 1. Закона о безбедности саобраћаја на путевима није декриминализован тиме што је наведеним изменама и допунама Закона о безбедности саобраћаја на путевима брисана одредба члана 332. став 1. тачка 100. означеног закона, обзиром да одредба члана 333. тачка 105. задржава јасан континуитет са прекршајем из члана 332. став 1. тачка 100. Закона о безбедности саобраћаја на путевима, обзиром да је радња извршења прекршаја остала неизмењена, као и заштитни објект који се огледа у очувању безбедности јавног саобраћаја.

Истичемо да је нови Закон о безбедности јавног саобраћаја на путевима (''Службени гласник РС'' 24/18) блажи за учиниоца од раније важећег Закона о безбедности јавног саобраћаја на путевима који је важио у време предузимања инкриминисане прекршајне радње, обзиром да је одредбом члана 332. став 1. тачка 100. Закона о безбедности јавног саобраћаја на путевима за предметни прекршај била прописана новчана казна у износу од 6.000,00 до 20.000,00 динара, док је новим Законом за исти прекршај прописана новчана казна у износу од 5.000,00 динара.

Стога, по оцени Врховног касационог суда, прекршајни суд је сходно законским овлашћењима из члана 6. став 2. Закона о прекршајима био дужан да оцени који је закон блажи за учиниоца прекршаја и да у складу са тим донесе адекватну одлуку.

Како је нови Закон о безбедности јавног саобраћаја на путевима (''Службени гласник РС'' 24/2018) блажи по учиниоца од раније важећег Закона, то је прекршајни суд на погрешан начин применио одредбу члана 6. став 2. Закона о прекршајима, ценећи да је дошло до декриминализације раније важеће одредбе члана 332. став 1. тачка 100. Закона о безбедности јавног саобраћаја на путевима, те окривљеног ослободио од одговорности.

Стога је Врховни касациони суд као основан усвојио захтев Републичког јавног тужиоца Птз 687/18 од 08.10.2018. године и утврдио да је у корист окривљеног АА повређен закон из члана 264. став 2. тачка 4. у вези члана 6. став 2. и члана 265. став 1. тачка 4. ЗОП-а не дирајући у правноснажност одлуке.

Са изнетих разлога, а на основу одредбе члана 287. став 4. ЗОП у вези члана 288. ЗОП, Врховни касациони суд је одлучио као у изреци ове пресуде.

Записничар-саветник                                                                                                                                                     Председник већа-судија

Јелена Петковић-Милојковић,с.р.                                                                                                                             Зоран Таталовић,с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић