Републички јавни тужилац поднео је захтев за заштиту законитости ПТЗ број 681/21 од 12.10.2021. године, само против пресуде Прекршајног апелационог суда, Одељење у Новом Саду Прж 17421/21 од 24.08.2021. године, због битне повреде одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4) у вези члана 259. став 1., члана 270. и члана 99. Закона о прекршајима у вези члана 455. став 3. ЗКП, са предлогом да Врховни касациони суд усвоји поднети захтев, укине побијану пресуду и списе предмета врати истом суду на поновну одлуку.

Након што је поступио у смислу одредбе члана 286. став 2. Закона о прекршајима, Врховни касациони суд је одржао седницу већа на којој је размотрио списе предмета, са пресудом против које је захтев за заштиту законитости поднет, па је по оцени навода у захтеву, нашао:

Захтев за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца је основан.

Основано се у захтеву за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца истиче да је другостепеном пресудом учињена битна повреда одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4. у вези члана 259. став 1, члана 270. и члана 99. Закона о прекршајима у вези члана 455. став 3. Законика о кривичном поступку, јер другостепеном пресудом, којом је одлучено о жалби браниоца окривљеног, није одлучено о жалби коју је изјавио окривљени лично.

Из списа предмета произилази да је првостепени прекршајни суд дана 21.07.2021. године донео пресуду ПР 3792/2019, на коју је бранилац окривљеног благовремено изјавио жалбу препорученом пошиљком 02.08.2021. године, која је примљена у првостепеном суду 03.08.2021. године. Против исте пресуде првостепеног прекршајног суда, жалбу је изјавио и лично окривљени препорученом пошиљком, која је примљена у првостепеном суду 05.08.2021. године и која је заједно са списима предмета послата надлежном другостепеном суду.

Међутим, Прекршајни апелациони суд, Одељење у Новом Саду као другостепени, о жалби окривљеног АА уопште није одлучивао, већ је својом пресудом Прж 17421/21 од 24.08.2021. године, донео одлуку само о жалби браниоца окривљеног, одбијајући ову жалбу као неосновану, те потврђујући првостепену пресуду.

Одредбом члана 259. став 1. Закона о прекршајима прописано је, да жалбу могу изјавити окривљени, бранилац и подносилац захтева.

Одредбом члана 270. Закона о прекршајима прописано је да другостепени прекршајни суд може решавајући по жалби на пресуду или решење, да жалбу одбаци, да жалбу одбије као неосновану и потврди првостепену одлуку или да жалбу усвоји а првостепену одлуку преиначи или укине.

Одредбом члана 99. Закона о прекршајима, прописано је да се на прекршајни поступак сходно примењују одредбе Законика о кривичном поступку, ако овим или другим законом није другачије одређено.

Одредбом члана 455. став 3. Законика о кривичном поступку прописано је да другостепени суд о свим жалбама против исте пресуде одлучује по правилу једном одлуком.

Како је у конкретном случају окривљени АА благовремено поднео жалбу против првостепене пресуде, на шта је имао право сходно члану 259. став 1. Закона о прекршајима, имајући у виду да другостепени суд, који је у смислу члана 99. Закона о прекршајима требало да поступи у складу са одредбом члана 455. став 3. ЗКП, није о тој жалби одлучио једном одлуком, којом је одлучио о жалби браниоца окривљеног, то је по налажењу Врховног касационог суда другостепеном пресудом учињена битна повреда одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4. Закона о прекршајима у вези члана 259. став 1, члана 270. и члана 99. Закона о прекршајима у вези члана 455. став 3. ЗКП, а како се то основано указује у захтеву за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца.

Због учињене битне повреде одредаба прекршајног поступка, другостепену пресуду, против које је поднет захтев за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца, требало би укинути и предмет вратити другостепеном суду на поновно одлучивање.

Међутим, како је окривљени АА прекршај за који је оглашен одговорним према изреци првостепене пресуде учинио дана 24.11.2019. године, то је истеком дана 24.11.2021. године наступила асполутна застарелост прекршајног гоњења у конкретном случају, сходно одредби члана 84. став 1. и став 7. Закона о прекршајима.

Наиме, одредбом члана 84. став 1. Закона о прекршајима прописано је да се прекршајни поступак не може покренути ако протекне једна година од дана када је прекршај учињен, а одредбом става 7. истог члана прописано је да прекршајно гоњење застарева у сваком случају кад протекне два пута онолико времена колико се по закону тражи за застарелост гоњења.

Како се застарелост прекршајног гоњења рачуна од дана учињеног прекршаја, то је у конкретном случају застарелост наступила истеком дана 24.11.2021. године, из којих разлога је Врховни касациони суд преиначио првостепену и другостепену пресуду у овом прекршајном поступку тако што је прекршајни поступак против окривљеног АА обуставио на основу члана 287. став 4. у вези члана 248. став 1. тачка 6) Закона о прекршајима.

Врховни касациони суд је донео одлуку да трошкови прекршајног поступка падају на терет буџетских средстава суда на основу члана 141. став 2. Закона о прекршајима.

Из напред наведених разлога, Врховни касациони суд је одлучио као у изреци ове пресуде.

Записничар-саветник                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Председник већа-судија

Весна Зарић,с.р.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Невенка Важић,с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић