Република Србија
ВРХОВНИ СУД СРБИЈЕ
У 7198/07
06.02.2008. година
Београд

Врховни суд Србије у Београду, у већу састављеном од судија: Олге Ђуричић, председника већа, Томислава Медведа и Обрада Андрића, чланова већа, са саветником суда Биљаном Шундерић, као записничарем, решавајући у управном спору по тужби тужилаца АА и ББ, које заступа пуномоћник АБ, адвокат, против решења Агенције за приватизацију Републике Србије, без броја од 18.07.2007. године, у предмету преноса акција без накнаде, у нејавној седници већа одржаној дана 06.02.2008. године, донео је

 

Р Е Ш Е Њ Е

 

Тужба СЕ ОДБАЦУЈЕ.

 

О б р а з л о ж е њ е

 

Тужиоци су дана 20.08.2007. године, преко пуномоћника поднели тужбу Врховном суду Србије означивши као туженог Агенцију за приватизацију Републике Србије, а као оспорени акт решење тог органа без јасне назнаке броја оспореног решења од 18.07.2007. године, којим решењем се у ставу 1. диспозитива истог потврђује да је Предузеће "ВВ", пренело акције без накнаде запосленима у поступку продаје у складу са одредбама Закона о приватизацији ("Службени гласник РС", бр. 38/01, 18/03 и 45/05), док је у тач. 2. и 3. диспозитива истог решења констатовано да је списак акционара предузећа дат у прилогу решења и чини његов саставни део, те да се то решење доставља Централном регистру Депо и клиринг хартија од вредности А.Д. ради вођења евиденције хартија од вредности. Наводима поднете тужбе тужиоцу указују да је број и вредност акција тужилаца назначених на списку акционара предузећа који је саставни део оспореног решења, у очигледној несагласности са подацима садржаним у Уписницима – захтевима за упис бесплатиних акција у поступку приватизације наведеним под бр. 8/2004 од 07.10.2004. године и бр. И 9/04 од 07.10.2004. године. Како са напред наведених разлога налазе да је оспореним решењем повређен закон на штету тужилаца, предлажу да суд тужбу уважи и поништи оспорено решење.

 

У поступку претходног испитивања поднете тужбе, Врховни суд Србије је нашао да тужба није дозвољена.

 

Из оспореног решења види се да је Агенција за приватизацију Републике Србије донела решење којим се потврђује да је Предузеће "ВВ" пренело акције без накнаде запосленима у поступку продаје, а у складу са одредбма Закона о приватизацији, које решење је донето у обављању послова контроле поступка приватизације на основу члана 10. став 1.тачка 5. Закона о Агенцији за приватизацију.

 

Одредбом члана 6. став 1. Закона о управним споровима ("Службени лист СРЈ", бр. 46/96), прописано је да се управни спор може водити само против управног акта, а према ставу 2. истог члана Закона, то је акт којим државни орган или предузеће или друга организација у вршењу јавних овлашћења решава о одређеном праву или обавези физичког лица или правног лица или друге странке у управној ствари.

 

Полазећи од напред наведеног, Врховни суд Србије налази да оспорено решење нема карактер управног акта у смислу члана 6. став 2. Закона о управним споровима. Наиме, одредбом члана 10. став 1. тачка 5. Закона о Агенцији за приватизацију ("Службени гласник РС", бр. 38/01 и 135/04), прописано је да у обављању послова контроле поступка приватизације Агенција проверава пренос акција без накнаде запосленима, а према члану 11. истог Закона, о недостацима утврђеним у поступку контроле из члана 10. овог Закона, Агенција обавештава министарство надлежно за послове приватизације. Дакле, сврха контроле поступка приватизације, сходно наведеним одредбама Закона о Агенцији за приватизацију, остварује се у утврђивању евентуалних недостатака у поступку приватизације и обавештавању надлежног министарства које може предузимати одређене радње у циљу отклањања утврђених недостатака, те стога решење Агенције донето у обављању послова контроле нема карактер управног акта и против њега се не може покренути управни спор.

 

Са напред наведених разлога, према оцени суда оспорена одлука не представља управни акт у смислу напред цитиране одредбе члана 6. Закона о управним споровима, па је Врховни суд Србије применом одредбе члана 28. став 1. тачка 2. Закона о управним споровима, одлучио као у диспозитиву решења.

 

РЕШЕНО У ВРХОВНОМ СУДУ СРБИЈЕ У БЕОГРАДУ

дана 06.02.2008. године, У. 7198/07

 

Записничар, Председник већа-судија,

Биљана Шундерић, с.р. Олга Ђуричић, с.р.

 

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Мирјана Војводић

МС