Према утврђеном чињеничном стању, тужиља била у радном односу на неодређено време код туженог, на пословима референт правних послова у Служба за правне послове немедицинских служби по Уговора о раду од 13.09.2012. године, са припадајућим анексима. Решењем туженог број ...-... од 07.07.2016. године, тужиљи је отказан уговор о раду због престанка потребе за њеним радом. У поступку рационализације вишка запослених на основу Закона о одређивања максималног броја запослених у јавном сектору („Службени гласник РС“ бр. 68/2015), тужени је донео Правилник о процедури утврђивања вишка запослених немедицинских радника од 29.01.2016.године, Правилник о организацији и систематизацији послова од 28.03.2016. године, на који је оснивач ЗЦ Врање, Министарство здравља Републике Србије дало сагласност бр. ...-...-...-.../...-... од 18.05.2012. године, као и Програм решавања вишка запослених немедицинских радника од 27.06.2016. године. Пре почетка поступка рационализације код туженог у немедицинској служби било је систематизовано четири радна места ... . Тужени је Правилником о организацији и систематизацији послова од 28.03.2016. године, смањио број извршилаца са четири на једног извршиоца на радном месту на којем је тужиља радила.

Код тако утврђеног чињеничног стања, правилно је у побијаним нижестепеним пресудама примењено материјално право када је поништено решење туженог којим је тужиљи отказан уговор о раду као незаконито и обавезан тужени да тужиљу врати на рад.

Одредбом члана 179. став 5. тачка 1. Закона о раду, прописано је да запосленом може да престане радни однос ако за то постоји оправдан разлог који се односи на потребе послодавца и то, ако услед технолошких, економских или организационих промена престане потреба за обављањем одређеног посла или дође до смањеног обима посла.

По оцени Врховног касационог суда, тужиљи је незаконито отказан уговор о раду, из разлога што оспорено решење о отказу уговора о раду не садржи јасне (оправдане) разлоге и критеријуме по којима је тужени утврдио да је од једног извршиоца на радном месту ..., тужиља технолошки вишак. Решење садржи само уопштени навод да је тужиља оглашена технолошким вишком због престанка потребе за њеним радом услед нове организације рада, без чињеница и образложених разлога у погледу примене критеријума и броја бодова запослених на месту на коме се смањује број извршилаца одређеног радног места, што је разлог да решење о отказу уговора о раду буде поништено, као незаконто.

Неосновани су наводи ревизије о погрешној примени материјалног права. Одредбама чл. 19. и 21. Закона о начину одређивања максималног броја запослених у јавном сектору, прописана је претходна сагласност надлежног министарства на акте о систематизацији радних места у јавним службама. Сходно томе, није од утицаја позивање туженог на Одлуку о изменама и допунама правилника од 09.03.2016. године, јер та одлука није унета у текст правилника предатог ради добијања сагласности, с обзиром да се текст на који је сагласност дата не може накнадно без поновне сагласности мењати, па се није могао мењати ни касније усвојеним Предлогом програма решавања вишка запослених немедицинских радника код туженог. Правилником о процедури за утврђивање вишка запослених немедицинских радника код туженог од 29.01.2016. године, прописани су критеријуми за бодовање запослених на радним местима за које је престала потреба. Критеријуми нису примењени, иако је у служби немедицинских радника и даље постојала потреба за обављањем правних послова, јер је радно место правног референта само преименовано у радно место референта за пријем и обраду судских извршења. Из наведених разлога тужиљи је отказ незаконито дат са позивом на члан члана 179. став 5. тачка 1. Закона о раду.

Како је основан тужбени захтев за поништај отказа уговора о раду, то је правилно усвојен и захтев тужиље за враћање на рад, с обзиром на акцесорни карактер тог захтева, применом члана 191. Закона о раду.

На основу члана 414. ЗПП, Врховни касациони суд је одлучио као у изреци.

Председник већа-судија

Слађана Накић Момировић,с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић