Република Србија
ВРХОВНИ СУД СРБИЈЕ
У 2096/05
22.06.2006. година
Београд

Врховни суд Србије у Београду, у већу састављеном од судија: Данице Богдановић, председника већа, Вере Пешић и Гордане Џакула, чланова већа, са саветником суда Весном Даниловић, записничарем, одлучујући у управном спору по тужби тужиоца АА, кога заступа пуномоћник АБ, адвокат, против туженог Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде РС у Београду, ради поништаја решења туженог бр. 325-01-677/2003-09 од 21.01.2005. године, уз учешће заинтересованог лица ББ, у правној ствари издавања водопривредних услова, у нејавној седници већа одржаној дана 22.06.2006. године, донео је

Р Е Ш Е Њ Е

Тужба СЕ ОДБАЦУЈЕ.

О б р а з л о ж е њ е

Оспореним решењем одбијена је жалба тужиоца изјављена против решења Одељења за привреду, финансије и друштвене делатности Општине Ивањица бр. 325-15/2002-03 од 08.11.2004. године, којим су ББ, као инвеститору издати водопривредни услови за израду техничке документације за изградњу сеоског водовода каптирањен извора зв. ВВ и одвођење дела воде у његову изграђену шталу за потребе појења стоке под условима ближе означеним у диспозитиву тог решења.

Тужилац тужбом оспорава законитост решења туженог органа због неправилно утврђеног чињеничног стања и неправилне примене закона. Предложио је да суд тужбу уважи и оспорено решење поништи.

У одговору на тужбу тужени је у свему остао при образложењу из оспореног решења, па је предложио да суд тужбу одбије.

Заинтересовано лице је такође доставило одговор на тужбу, којим је оспорио наводе истакнуте у тужби и предложио да суд тужбу одбије.

Одлучујући о поднетој тужби, Врховни суд Србије је нашао да тужбу треба одбацити.

Наиме, одредбом чл. 6. Закона о управним споровима (''Сл. лист СРЈ'' бр. 46/96) прописано је да се управни спор се може водити само против управног акта, дакле акт којим државни орган и предузеће или друга организација у вршењу јавних овлашћења решава о одређеном праву или обавези физичког лица, правног лица или друге странке у управној ствари. Одредбом чл. 7. истог Закона прописано је да се управни спор може покренути против управног акта који је донесен у другом степену, као и против првостепеног управног акта против кога није дозвољена жалба у управном поступку.

Према оцени Врховног суда Србије водопривредни услови издати инвеститору, односно заинтересованом лицу, за израду техничке документације за изградњу сеоског водовода каптирањем извора званог ВВ и одвођење дела воде у његову изграђену шталу за потребе појења стоке под условима ближе датим у диспозитиву тог решења немају карактер управног акта из чл. 6. Закона о управним споровима, већ су само услов за прибављање водопривредне сагласности као самосталног управног акта. Ово стога што је чл. 14. ст. 1. Закона о водама (''Сл. гласник РС'' бр. 46/91 ...54/96) прописано да је у поступку припреме техничке документације за изградњу нових и реконструкцију постојећих објеката и за извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму, инвеститор дужан да прибави водопривредне услове, а према чл. 16. ст. 1. истог Закона одобрење за изградњу нових и реконструкцију постојећих објеката и постројења и извођење других радова може се издати по претходно прибављеној водопривредној сагласности, док је чл. 17. Закона прописано да се водопривредном сагласношћу утврђује да је техничка документација за објекте и радове, урађена у складу са водопривредним условима.

Имајући у виду наведено, Врховни суд Србије налази да решење о издавању водопривредних услова инвеститору не представља управни акт и против њега се не може водити управни спор, нити се против њега може изјавити жалба, већ се законитост овог акта евентуално испитује у поступку окончаном доношењем водопривредне сагласности као самосталног управног акта.

Са свега изнетог, Врховни суд Србије је, применом одредбе чл. 28. ст. 1. тач. 2. Закона о управним споровима, одлучио као у диспозитиву овог решења.

РЕШЕНО У ВРХОВНОМ СУДУ СРБИЈЕ У БЕОГРАДУ,

Дана 22.06.2006. године, У. 2096/05

Записничар Председник већа – судија

Весна Даниловић, с.р. Даница Богдановић, с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Мирјана Војводић

СК