Република Србија
ВРХОВНИ СУД СРБИЈЕ
У 2259/07
17.10.2007. година
Београд

У ИМЕ НАРОДА

Врховни суд Србије у Београду, у већу састављеном од судија: Милене Саватић, председника већа, Катарине Манојловић – Андрић и Наде Кљајевић, чланова већа, са саветником Миланом Комленовићем, записничарем, одлучујући у управном спору по тужби тужиоца АА, против решења туженог Министарства за капиталне инвестиције Републике Србије – Рашки управни округ са седиштем у Краљеву број 220-356-00084/06-04 од 22.02.2007. године, у предмету инспекцијских мера, у нејавној седници већа одржаној дана 17.10.2007. године, донео је

П Р Е С У Д У

Тужба СЕ УВАЖАВА и ПОНИШТАВА решење Министарства за капиталне инвестиције Републике Србије – Рашки управни округ са седиштем у Краљеву број 220-356-00084/06-04 од 22.02.2007. године.

О б р а з л о ж е њ е

Оспореним решењем одбијена је, као неоснована, жалба тужиоца изјављена против Одељења за инспекцијске послове Општинске управе Општине Нови Пазар број 04-356-257-06 од 22.11.2006. године, којим му је наређено да у року до једног дана поруши металну конструкцију и терен врати у првобитно стање дим. у основи 0,50, х 5,00м у Новом Пазару, ааа, под претњом принудног извршења.

У тужби тужилац оспорава законитост решења туженог органа, због погрешно утврђеног чињеничног стања, јер је исто битно другачије од оног које је утврђено у управном поступку и наведено у првостепеном решењу и погрешне примене материјалног права на његову штету. Наводи да је спорни објекат - надстрешницу за дрва, изградио од две металне цеви и салонит табле 0,50 – 5,00м још 1970. године. Оспорава да тај, како у првостепеном решењу стоји, бесправно изграђени објекат смета и угрожава ББ, па сматра да је неосновано наложено његово рушење. Предлаже да суд тужбу уважи и поништи оспорено решење.

У одговору на тужбу тужени орган је у свему остао код разлога изнетих у образложењу оспореног решења и предложио да суд тужбу одбије као неосновану.

По оцени навода тужбе, одговора на тужбу и свих списа предмета ове управне ствари, Врховни суд Србије је нашао:

Тужба је основана.

Из списа предмета и образложења оспореног решења се види да је оспореним решењем одбијена жалба тужиоца изјављена против првостепеног решења којим је тужиоцу, на основу члана 141. став 1. тач. 1. и 2. и члана 147. ст. 1. и 3. Закона о планирању и изградњи ("Службени гласник РС", бр. 47/03), наређено да поруши металну конструкцију – надстрешницу покривену салонит плочама, у основи 0,50 х 5,00м2, изграђену супротно члану 88. тог Закона, без одобрења и пријаве почетка радова уз тужиочев стамбени објекат, а у висини прозора комшијског стамбеног објекта. У спроведеном управном поступку, при томе, није утврђено када је тужилац направио надстрешницу и да ли је у време њеног постављања било потребно прибављање одобрења за градњу, односно пријава почетака радова, иако је тужилац приликом увиђаја и у жалби истицао да је надстрешницу направио пре 36 година.

По налажењу суда, овај спор се не може расправити на основу чињеница утврђених у управном поступку, због тога што су оне у битним тачкама непотпуно утврђене, а што је било од утицаја на решење ствари. Наиме, време изградње предметног помоћног објекта је од значаја за примену материјалног права на статус изведених радова, од кога зависи и могућност налагања одређених инспекцијских мера.

У поновном поступку је неопходно да тужени орган отклони пропусте на које је суд указао овом пресудом и оцени све наводе жалбе у складу са чланом 235. став 2. Закона о општем управном поступку, а након тога донесе нову на закону засновану одлуку.

Из изнетих разлога, Врховни суд Србије је, на основу члана 41. став 2. у вези члана 38. став 2. Закона о управним споровима ("Службени лист СРЈ" бр. 46/96), одлучио као у диспозитиву ове пресуде, с тим што је тужени орган везан примедбама суда у погледу поступка изнетим у овој пресуди у смислу одредбе члана 61. истог Закона.

ПРЕСУЂЕНО У ВРХОВНОМ СУДУ СРБИЈЕ У БЕОГРАДУ

Дана 17.10.2007. године, У. 2259/07

Записничар, Председник већа-судија,

Милан Комленовић, с.р. Милена Саватић, с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Мирјана Војводић

МС